打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是我們的根本優(yōu)勢。依法防控，將疫情防控納入法治軌道，是開展工作的重要保障。發(fā)動(dòng)依靠群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，是戰(zhàn)勝疫情的勝利之本。處在疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線的廣大社區(qū)，是聯(lián)防聯(lián)控的中堅(jiān)力量。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，第一時(shí)間作出指示批示，進(jìn)行決策部署。2020年1月20日，習(xí)近平總書記作出重要批示：“湖北武漢市等地近期陸續(xù)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，必須引起高度重視，全力做好防控工作。”隨著新冠肺炎疫情的蔓延，習(xí)近平總書記根據(jù)此次疫情的發(fā)展變化，不斷適時(shí)作出政策跟進(jìn)，做到精準(zhǔn)施策，取得了顯著成效，也帶給我們許多有益的啟示。

　　制度是根本優(yōu)勢

　　制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮。2020年1月25日，農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報(bào)。此次會(huì)議決定，黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由李克強(qiáng)同志擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國疫情防控。從中央層面，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，表明黨中央的高度重視，將疫情防控工作視為重大政治任務(wù)來對待，也增強(qiáng)了應(yīng)對疫情防控工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、問責(zé)力度，是應(yīng)對疫情防控工作的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨作為最高政治力量在治國理政中的重要體現(xiàn)，也是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本政治保證。正如胡錫進(jìn)在《黨領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大體制對中國意味著什么》中所說：“中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)帶給了這個(gè)國家在世界上極具競爭力的品格。”負(fù)責(zé)全國疫情防控工作的中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。各地區(qū)各部門必須增強(qiáng)大局意識和全局觀念，堅(jiān)決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮。”在習(xí)近平總書記和中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅(jiān)持全國一盤棋，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，全力做好疫情發(fā)布、患者診治、設(shè)施配備、醫(yī)資跟進(jìn)、物資供應(yīng)、輿論引導(dǎo)、科學(xué)研究等工作，全力做好黨政群力量整合、作用發(fā)揮、措施跟進(jìn)等工作，全力做好體制內(nèi)體制外資源聯(lián)動(dòng)、要素整合、力量協(xié)調(diào)、救治一體等工作。

　　在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量和資源辦大事的制度優(yōu)勢，是我們能成功渡過歷次公共安全危機(jī)的重要原因，也是此次疫情能夠得到有效遏制的根本制度優(yōu)勢。各地調(diào)動(dòng)醫(yī)療力量攻堅(jiān)克難，向疫情難題攻關(guān)；整合各級黨組織力量，發(fā)揮先鋒模范作用，疫情在哪里，黨員就沖到哪里；整合各地群眾的力量，理順機(jī)制和體制問題，將資源源源不斷輸送到有需要的部門、單位和地方；協(xié)調(diào)不同機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等力量，確保疫情期間百姓的正常生活供應(yīng)。

　　法治是重要保障

　　衡量一個(gè)國家和社會(huì)發(fā)展水平和程度的關(guān)鍵，在于能否運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政。新冠肺炎疫情，對于中國和世界來說，都是一場大考。在這場大考中，醫(yī)療技術(shù)能否治愈患者病情、物資發(fā)放能否滿足疫情蔓延需要、市場供應(yīng)能否反映真實(shí)情況、群眾防控能否跟上形勢需要、輿論引導(dǎo)能否發(fā)揮作用、黨員干部能否在其中得到歷練和檢驗(yàn)，等等，都需要以法治的態(tài)度和舉措加以應(yīng)對。

　　2020年2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”“依法防控”的提出，確保了疫情防控走上法治的道路，有助于最大程度減少人為因素干預(yù)、杜絕各種混亂現(xiàn)象。

　　為應(yīng)對疫情發(fā)生后出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的亂作為、不作為、胡作為，引導(dǎo)廣大黨員干部用法治思維和方式去處理疫情中出現(xiàn)的各種問題，從國家層面加強(qiáng)疫情方面立法、司法、普法、執(zhí)法力度，使治理疫情有法可依、有法必依、違法必究，防止疫情防控出現(xiàn)盲目和短期化等不良現(xiàn)象。群眾不按要求登記、捐贈(zèng)不透明、不法商人趁機(jī)哄抬物價(jià)、輿論謠言等現(xiàn)象的發(fā)生，需要堅(jiān)決通過法律來懲戒和約束，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、合理地治理疫情的目標(biāo)。

　　群眾是勝利之本

　　中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這個(gè)宗旨自黨成立以后，再也沒有動(dòng)搖過。無論是革命時(shí)期，還是新中國成立后，為人民服務(wù)的理念深深地嵌入到廣大共產(chǎn)黨員的頭腦中。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，百姓的生命安全遭受到巨大威脅。習(xí)近平總書記高度重視，多次發(fā)表重要論述，闡明中國共產(chǎn)黨的群眾觀。2020年1月27日，習(xí)近平總書記作出重要指示：“在當(dāng)前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴(yán)峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。”2020年2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，針對疫情防控，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“疫情防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭。”習(xí)近平總書記在疫情防控期間關(guān)于人民群眾重要性的相關(guān)論述，生動(dòng)地說明了打贏這場戰(zhàn)爭的根本動(dòng)力之所在。

　　一方面，在疫情防控工作中，我們要堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾。要在線上線下拓寬渠道，讓百姓對防控的意見和建議能夠及時(shí)有效地傳遞上來，進(jìn)入決策者視野，進(jìn)而影響決策行為，為早日打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要將人民群眾的捐贈(zèng)物資及人民群眾的力量和資源及時(shí)有效地配置到最需要的部門、單位和群眾手中。

　　另一方面，還要做好引導(dǎo)群眾、宣傳群眾、教育群眾、動(dòng)員群眾工作。有條不紊的輿論引導(dǎo)會(huì)對疫情防控起到事半功倍的效果。站在輿論場上，要第一時(shí)間回應(yīng)群眾疑惑和關(guān)切，用科學(xué)的語言、真實(shí)的案例、理性負(fù)責(zé)任的態(tài)度向老百姓講清楚。謠言止于智者，要把智者的止謠之言及時(shí)地傳遞給老百姓，增強(qiáng)百姓的止謠能力。要將易學(xué)易懂的疫情防控知識及時(shí)地傳遞給老百姓，提高人民群眾正確認(rèn)識和防范疫情的能力。黨員干部要模范地執(zhí)行防疫政策，繼續(xù)做好動(dòng)員群眾工作，教育影響帶動(dòng)老百姓積極投入到疫情防控中。

　　社區(qū)是中堅(jiān)力量

　　社區(qū)是城市的基本單元。在城市社會(huì)中，每個(gè)個(gè)體都不是處于真空地帶，都是在某一個(gè)社區(qū)管轄內(nèi)生活、居住、工作、學(xué)習(xí)的。黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，特別強(qiáng)調(diào)了要“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制”。某種程度上說，社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

　　2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。”習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)了基層社區(qū)在整個(gè)防疫工作中的基礎(chǔ)性地位和作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

　　城市基層黨建工作強(qiáng)調(diào)街道、社區(qū)的地位和力量，要求街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌轄區(qū)范圍內(nèi)資源和力量，共同服務(wù)于轄區(qū)范圍內(nèi)居民群眾，讓群眾享受發(fā)展的成果。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，街道、社區(qū)的作用更加凸顯，各地將黨中央的決策部署第一時(shí)間通過街道、社區(qū)傳遞給基層群眾。在抗擊疫情中，廣大社區(qū)堅(jiān)決貫徹了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求。一方面，全國各地社區(qū)都建立了健全的登記、排查、追蹤機(jī)制，從外地回城的人，第一時(shí)間要在社區(qū)登記，從源頭上防止疫情向當(dāng)?shù)剌斎?。另一方面，廣大社區(qū)向居民告知疫情防控進(jìn)展，為居民測量體溫，及時(shí)將發(fā)熱患者送診，定期噴灑消毒液，為筑牢社區(qū)抗疫防線打下基礎(chǔ)，有效防止了疫情向外擴(kuò)散。

　　結(jié)合黨中央的部署，結(jié)合城市基層黨建推進(jìn)的實(shí)際，我們將更多資源和力量下沉到社區(qū)，通過社區(qū)來發(fā)揮作用。社區(qū)工作十分忙碌和繁雜，要加大支持社區(qū)力度，不僅要下沉各種物質(zhì)資源和人員力量，而且還要加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，為經(jīng)歷過社區(qū)工作歷練特別是作出政績的干部搭建人才成長綠色通道，讓脫穎而出的好干部更好為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以后，中國人民全力防控疫情的工作得到全世界友好國家的援助和支持。只要齊心協(xié)力、眾志成城，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防疫工作總要求，我們必將打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

　　石志剛

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