中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也處在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期。借此機(jī)會(huì)，我把我們下一步工作總體考慮與大家做一個(gè)交流。

　　一、密切協(xié)作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，激發(fā)市場(chǎng)活力。2017年，工信部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，共同制定發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，俗稱(chēng)“雙積分”管理辦法。2018年是我國(guó)“雙積分”管理辦法實(shí)施開(kāi)局之年，2016、2017兩個(gè)年度的積分核算和交易順利完成。此次交易共有118家乘用車(chē)企業(yè)共同參與。共完成了積分交易107筆，交易金額達(dá)到7億余元人民幣。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。

　　布局智能網(wǎng)聯(lián)，推進(jìn)跨界融合。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。2018年4月，工信部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》。截至目前，已有11個(gè)省市發(fā)布了測(cè)試規(guī)范的細(xì)則，共頒發(fā)了測(cè)試牌照60多張。2018年7月，在中德兩國(guó)總理的見(jiàn)證下，簽署了《關(guān)于自動(dòng)網(wǎng)聯(lián)駕駛領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向聲明》，推動(dòng)共同發(fā)展。2018年12月份，工信部發(fā)布了《車(chē)聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē))產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)。

　　狠抓質(zhì)量安全，保障平穩(wěn)發(fā)展。自2018年以來(lái)，新能源汽車(chē)安全事故呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)。我們啟動(dòng)了事故的調(diào)查機(jī)制。第一時(shí)間約談了重點(diǎn)企業(yè)，兩次下發(fā)了通知，組織行業(yè)開(kāi)展涵蓋全部車(chē)型產(chǎn)品的安全隱患排查，加大了生產(chǎn)一致性的專(zhuān)項(xiàng)抽查力度，并成立了專(zhuān)家組深入一線(xiàn)調(diào)查。同時(shí)，我們還組織發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)安全指南》，多措并舉，遏制事故上升勢(shì)頭。

　　深化開(kāi)放合作，推動(dòng)共同發(fā)展。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，世界上幾乎所有大的汽車(chē)企業(yè)都已經(jīng)在中國(guó)投資。為了適應(yīng)新形勢(shì)，2018年，工信部為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)放開(kāi)外資投資限制時(shí)間表和降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，包括整車(chē)關(guān)稅和零部件關(guān)稅方案的發(fā)布。在這里我想再次重申，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直并將繼續(xù)秉承開(kāi)放發(fā)展的原則。我們所有的政策對(duì)所有在中國(guó)投資的企業(yè)一視同仁，也不存在任何強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但也面臨挑戰(zhàn)

　　2018年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)了59.9%和61.7%；其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)98.6萬(wàn)輛和98.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)47.9%和50.8%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)28.3萬(wàn)輛和27.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)122%和118%。其中插電式混合動(dòng)力汽車(chē)在整個(gè)新能源汽車(chē)中的占比是在提升的。插電式混合動(dòng)力汽車(chē)可以較好地平衡里程焦慮和純電動(dòng)汽車(chē)成本上升，可以提高傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的使用效率和整車(chē)能源效率，也可以降低電池的使用量、車(chē)輛自重以及車(chē)輛成本。這是一個(gè)發(fā)展動(dòng)向，值得我們共同關(guān)注、研究。

　　到2018年年底，我國(guó)量產(chǎn)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到了265Wh/kg，成本控制在1元/ Wh以下，提前達(dá)到2020年的目標(biāo)。較2012年，能量密度提高了2.2倍，成本下降了75%。另外，電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和整車(chē)電控系統(tǒng)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。我國(guó)現(xiàn)有的永磁同步電機(jī)產(chǎn)品，它的最高轉(zhuǎn)數(shù)達(dá)到了16000轉(zhuǎn)，和國(guó)際最先進(jìn)的18000轉(zhuǎn)還有差距，但不大。

　　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，骨干整車(chē)企業(yè)產(chǎn)品性能質(zhì)量再上新臺(tái)階。以上汽Marvel X為代表的全新正向研發(fā)的純電驅(qū)動(dòng)平臺(tái)車(chē)型陸續(xù)上市，并取得了用戶(hù)的認(rèn)可。比亞迪、宇通等企業(yè)的商用車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)往了全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　配套環(huán)境日益完善，充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2018年11月底，全國(guó)充電設(shè)施總量達(dá)到了72.8萬(wàn)個(gè)；地方保護(hù)行為得到了遏制，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成；專(zhuān)用號(hào)牌在全國(guó)推廣使用；動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)提速。當(dāng)然還存在著分布不均、進(jìn)小區(qū)難等問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)明顯，新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈投資累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣。新能源汽車(chē)的蓬勃發(fā)展還有效帶動(dòng)了全球主流汽車(chē)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，比如大眾、通用、豐田等世界上著名的傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)都加大了投入，發(fā)布了各自的新能源汽車(chē)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定2019年補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段地釋放退坡所帶來(lái)的壓力，防止一次退坡坡度過(guò)大，帶來(lái)大起之后的大落。

　　三、再接再厲，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　要適時(shí)建立產(chǎn)能信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)理性投資。2018年我們發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，其中專(zhuān)門(mén)對(duì)代工模式問(wèn)題做出了規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)間產(chǎn)能合作。同時(shí)還要鼓勵(lì)電池企業(yè)、整車(chē)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段對(duì)將來(lái)電池拆解、回收利用給予足夠重視。

　　要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推動(dòng)燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地方積極性高的地區(qū)開(kāi)展示范運(yùn)行，打通產(chǎn)業(yè)鏈和氫能的供應(yīng)鏈。

　　優(yōu)化財(cái)稅政策，制定發(fā)布2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求，完善“雙積分”制度，為財(cái)政補(bǔ)貼全部退出后做好前期準(zhǔn)備。提高充電設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查，提升安全運(yùn)行水平。

　　加快新能源汽車(chē)制造領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作向聯(lián)合研發(fā)、品牌培育拓展。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

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