中國(guó)新能源汽車(chē)2018年銷(xiāo)量達(dá)到125萬(wàn)輛，占中國(guó)新車(chē)銷(xiāo)售比例的4.4%以上。去年全球主要市場(chǎng)銷(xiāo)售量達(dá)到200萬(wàn)輛，截至2018年年底全球新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售突破550萬(wàn)輛，中國(guó)占比超過(guò)了53%。

　　全國(guó)政協(xié)2018年召開(kāi)了關(guān)于促進(jìn)新能源汽車(chē)健康發(fā)展的“雙周協(xié)商會(huì)”，組成了調(diào)研小組，進(jìn)行了半年多的調(diào)研。我就五個(gè)方面談一談看法。

　　一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從能源供給側(cè)來(lái)看，我國(guó)非化石能源發(fā)電的裝機(jī)量快速增長(zhǎng)，最近報(bào)告稱(chēng)已經(jīng)到了40%，燃煤發(fā)電的效率也在提升，排放在快速地降低，特別是近五年來(lái)，能效的提高和排放的大幅度下降，為汽車(chē)的電動(dòng)化打下了良好的基礎(chǔ)。

　　政協(xié)委員建議，在總結(jié)的基礎(chǔ)上要盡快著手研究制定面向2035年的新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是給產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)一個(gè)長(zhǎng)期、明晰的發(fā)展預(yù)期。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。

　　汽車(chē)能源的多樣化已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，2011年就確定了三種形式：純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)。作為國(guó)家的科技專(zhuān)項(xiàng)，聚焦在三大核心技術(shù)：電池、電機(jī)、電控。針對(duì)混合動(dòng)力和燃料電池汽車(chē)，我們安排了混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)，形成了三縱三橫的研發(fā)布局。我們認(rèn)為要把安全作為新能源汽車(chē)發(fā)展最關(guān)鍵的指標(biāo)。目前純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品的續(xù)駛里程高于300公里的比例已經(jīng)達(dá)到了81%，單體的密度發(fā)展更加快，基本上超過(guò)了250Wh/kg。同時(shí)還研發(fā)成功了適宜高寒、高溫、高濕地區(qū)的純電動(dòng)客車(chē)。但是我們?nèi)匀灰寻踩?，特別是動(dòng)力電池系統(tǒng)的電-熱安全作為新能源汽車(chē)最關(guān)鍵的指標(biāo)。從動(dòng)力電池的單體模塊、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩(wěn)定性、充放電機(jī)制、熱失控防護(hù)和電-熱管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。經(jīng)過(guò)近20年的努力，我國(guó)燃料電池的發(fā)展形成了三支明顯的隊(duì)伍，分別是新源動(dòng)力、億華通、弗爾賽，從冷啟動(dòng)功能、EMA的性能提升和電堆的效率上逐步跟上了世界的潮流，但我國(guó)最大的瓶頸還是膜電機(jī)、空壓機(jī)、儲(chǔ)氫罐的轉(zhuǎn)化，我們要攻克基礎(chǔ)材料核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的難關(guān)。一些整車(chē)廠開(kāi)始推動(dòng)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在一個(gè)難點(diǎn)是加氫站的建設(shè)，我們建議，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)成果，抓緊研究氫能加氫站和儲(chǔ)罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測(cè)能力，盡快破除標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。

　　三、遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

　　75%左右、新能源客車(chē)占17%左右、貨車(chē)占了7%左右。其中插電式混合動(dòng)力總量大概在20%左右。我們應(yīng)該及時(shí)地推動(dòng)燃料電池產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，相對(duì)于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞?，燃料電池汽?chē)具有清潔、零排放、續(xù)航里程長(zhǎng)、加速時(shí)間短的特點(diǎn)。我們國(guó)家的電-電混合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適合燃料電池技術(shù)的特點(diǎn)，也適應(yīng)純電動(dòng)和插電式發(fā)展的一些特征。

　　我們國(guó)家的氫氣來(lái)源廣泛，有大量的工業(yè)副產(chǎn)氫氣，又有大量的棄風(fēng)棄光電、低谷電可用制氫的存量資源，由于規(guī)?；墓潴w系不完善，輸運(yùn)成本比較高，用氫價(jià)格偏貴，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，還沒(méi)有形成持續(xù)的商業(yè)模式。我們看到，上汽、濰柴、福田、長(zhǎng)城等骨干企業(yè)已經(jīng)明確規(guī)劃、加大投入、推進(jìn)燃料電池汽車(chē)研發(fā)和商業(yè)化。去年2月，由國(guó)能（神華）牽頭，聯(lián)合能源骨干企業(yè)，牽手汽車(chē)、運(yùn)輸及相關(guān)制造業(yè)和院校成立了氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。應(yīng)繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地方結(jié)合資源稟賦，點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)結(jié)合，開(kāi)展區(qū)域化的示范運(yùn)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。

　　四、做好總體規(guī)劃布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　到2018年11月底，我國(guó)總共有充電設(shè)施累計(jì)72萬(wàn)多臺(tái)，其中公共樁29萬(wàn)多。充電聯(lián)盟跟蹤了61多萬(wàn)車(chē)輛的信息，指出了未隨車(chē)配建充電設(shè)施17.9萬(wàn)臺(tái)，占比29%。我們還是要鼓勵(lì)地方政府在能源價(jià)格、建設(shè)用地、商業(yè)模式、政策支持等方面大膽創(chuàng)新，加快各類(lèi)充電設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行。

　　對(duì)于氫能源來(lái)說(shuō)，一要加速技術(shù)創(chuàng)新，提高制氫的效率、降低成本；二要建立完全的氫能加注、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；三要加快氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售體系建設(shè)；四要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；五要加強(qiáng)公眾科普宣傳。

　　五、保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

　　政策不只是財(cái)政政策，還應(yīng)有一些其他的綜合政策。一是嚴(yán)格執(zhí)行油耗標(biāo)準(zhǔn)、“雙積分”等產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制，增強(qiáng)汽車(chē)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)的內(nèi)生動(dòng)力。二是賦予新能源汽車(chē)用戶(hù)更多的路權(quán)和準(zhǔn)購(gòu)權(quán)，將道路交通電動(dòng)化規(guī)模效益與城市大氣環(huán)境績(jī)效考核相結(jié)合。三是要加大支持分時(shí)租賃共享服務(wù)等商業(yè)模式創(chuàng)新。四是充分研究2020年對(duì)純電動(dòng)、插電式新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼退出后的稅收優(yōu)惠政策。五是以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，逐步取消對(duì)于續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把技術(shù)的決策權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)。六是要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。七是加強(qiáng)車(chē)用動(dòng)力蓄電池退役后儲(chǔ)能梯次利用、材料回收再利用。八是積極支持有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)汽車(chē)電動(dòng)化。海南省作為國(guó)家創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，明確到2030年實(shí)現(xiàn)全島新增汽車(chē)電動(dòng)化、智能化、共享化。

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