當提到“情報”二字的時候，首先浮現(xiàn)在人們腦海中的是“007”“克格勃”“中情局”“摩薩德”等。其實，中國古代很早就有情報活動，情報與間諜并非舶來品。史書《左傳》中記載有“女艾諜澆”，即夏朝第六代王少康在復國的過程中使用間諜女艾刺探情報、戰(zhàn)勝對手之事?！秾O子兵法》中有《用間》篇，將間諜分成“因間、內(nèi)間、反間、死間、生間”五類。

　　早期的情報活動

　　在古代漢語中，“間”和“諜”都有刺探情報之意，但是“間”一般指小的竊密活動，“諜”則指大的竊密活動?！洞蟠鞫Y記·千乘》中有“以中情出，小曰間，大曰諜”之說，意為透露了國中情報的，情節(jié)輕微的罪名定作“間”，情節(jié)嚴重的定作“諜”。“間諜”作為一個詞，首次出現(xiàn)在兵書《六韜》中，指軍隊中負責收集情報的機構(gòu)，而且機構(gòu)內(nèi)部存在明確的職能分工。其中，“耳目七人，主往來聽言視變，覽四方之事，軍中之情”，即負責刺探情報，聽風聲、觀動靜，察明天下形勢，了解敵軍情況；“羽翼四人，主揚威名，震遠方，搖動四境，以弱敵心”，即負責造勢宣揚將帥的威名，以震駭遠方、動搖鄰國，削弱敵軍軍心；“游士八人，主伺奸候變，開闔人情，觀敵之意，以為間諜”，即負責察明敵方奸佞，刺探敵國變亂，操縱敵國民心，觀察敵人意圖。

　　春秋戰(zhàn)國時期，諸侯紛爭，兵燹不斷，各國之間的情報活動頻繁。春秋五霸之一的晉國，在軍隊中設立“候正”一職，管理“斥候”。楊伯峻在《春秋左傳注》中將“候正”解釋為“軍中主管偵探諜報者”。戰(zhàn)國時期，間諜活躍于歷史舞臺之上。著名的“長平之戰(zhàn)”中，“趙王信秦之間。秦之間言曰：‘秦之所惡，獨畏馬服君趙奢之子趙括為將耳。’”。正是秦國間諜散布的謠言，促成了趙括代替廉頗成為趙軍主將，成為秦國戰(zhàn)勝趙國的轉(zhuǎn)折點。戰(zhàn)國末期，秦王派間諜重金賄賂趙王寵臣郭開，誣陷李牧謀反，致使趙王殺李牧，自毀長城。

　　可見，先秦時期我國已經(jīng)出現(xiàn)了專職情報人員，并且建立有結(jié)構(gòu)嚴密、分工明確的情報組織。雖然情報工作在各諸侯國的發(fā)展并不平衡，但是，先秦的間諜活動領域比較廣泛，不僅局限于軍事斗爭，還經(jīng)常用于外交領域。

　　秦漢作為大一統(tǒng)王朝，內(nèi)政相對穩(wěn)定，但是和匈奴等少數(shù)民族政權時有軍事沖突。因此，這一時期諜報活動的活躍領域從軍事轉(zhuǎn)向外交，或者說從戰(zhàn)術性情報工作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性情報工作。兩漢政府以積極主動的姿態(tài)在游牧民族間利用間諜活動進行多方分化瓦解，達到“以夷制夷”的目的，如張騫、蘇武、班超等出使西域的活動。

　　政治特務機構(gòu)的出現(xiàn)

　　魏晉南北朝時期，情報工作的基本社會功能趨于完備，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是出現(xiàn)了有組織的反間諜機構(gòu)和活動。三國時期，吳國在邊境設有“刺奸屯”，每屯有屯兵5人、賊曹（即屯長）1人。刺奸屯負責邊境的反間諜活動和軍事報警等任務，這是有史可考的我國最早的反間諜組織。二是出現(xiàn)了專門的政治特務機構(gòu)，對臣民進行政治控制。魏武帝曹操生性多疑，為了維護統(tǒng)治，偵控臣下的言行，以“霸府”中地位較低的幕僚人員為主，設立秘密特務機構(gòu)“校事”。校事為最高統(tǒng)治者充當耳目，負責監(jiān)察百官及吏民。到曹丕為帝時，發(fā)展到“上察百官，下攝眾司，官無局業(yè)，職無分限，隨意任情，唯心所造，法造于筆端，不依科詔，獄成于門下，不顧復訊”的猖獗局面。東吳也設有類似性質(zhì)的特務機構(gòu)，孫權任命呂壹為中書典校郎，負責“舉罪糾非”，監(jiān)視百官與臣民。呂壹等憑借手中的偵察權力，毀謗大臣，排陷無辜，甚至宰相顧雍、左將軍朱據(jù)都成為其排擠陷害的對象，因此“吏民皆以之為害”。自三國時期開始的對臣民的政治監(jiān)控機制，被后來歷代王朝所承襲，成為情報機構(gòu)的一項基本職能。

　　隋唐之后，我國情報機構(gòu)設置的一個重要特點是在禁衛(wèi)軍中設置間諜組織。如隋朝的左右武候府和左右虞候開府均有“掌斥候，伺非常”的職能。北宋的皇城司、明朝的錦衣衛(wèi)也都是在禁軍中設立諜報組織的典型。

　　北宋伊始，人心未安，各割據(jù)政權還未蕩平，國土還未統(tǒng)一，天下還未太平。宋太祖“恐有大奸陰謀無狀，所以躬自選擇左右親信之人，使之周流民間，密行伺察”。希望可以通過這種方式及時掌握各方動態(tài)，將各種不安因素消滅于襁褓之中?；食撬咀鳛閷m禁宿衛(wèi)，自然深受皇帝信賴。根據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》記載，天圣三年（1025），“東上門使、會州刺使王遵度領皇城司，遣卒刺事。有沈吉者，告賈人張化等為契丹間諜，即捕系本司獄，所連逮甚眾”。這是北宋時期非常典型的一起間諜案件。

　　“三廠一衛(wèi)”

　　明洪武十五年（1382），朱元璋把負責皇帝警衛(wèi)的“儀鸞司”改置為“錦衣衛(wèi)”，全稱為“錦衣衛(wèi)親軍指揮使司”。錦衣衛(wèi)成立后，設指揮使一人，正三品，統(tǒng)率包括將軍、力士、校尉等官卒1500多人；還添設了專門的法庭和監(jiān)獄，主要職責為“盜賊奸宄，街涂溝洫，密緝而時省之”。明英宗復辟后，更是縱容、利用錦衣衛(wèi)，“慮廷臣黨比，欲知外事，倚錦衣衛(wèi)官校為耳目”。一直到1644年明朝覆滅，錦衣衛(wèi)這一特務機構(gòu)也隨之滅亡，前后存在時間達260余年。

　　明代是我國情報組織最為發(fā)達的時期。除了錦衣衛(wèi)之外，先后還存在東廠、西廠和內(nèi)行廠三個間諜機構(gòu)?！睹魇?middot;刑法志三》記載：“初，成祖起北平，刺探宮中事，多以建文左右為耳目。故即位后專倚宦官，立東廠于東安門北，令嬖昵者提督之，緝訪謀逆、妖言、大奸惡等，與錦衣衛(wèi)均勢。”明成祖朱棣奪得皇位后，恐臣民中有不滿之言行，于永樂十八年（1420）在京師設立東廠，以便鎮(zhèn)壓反對者。東廠由宦官掌管，直接對皇帝負責。

　　明成化十三年（1477），受“李子龍案”影響，明憲宗任命親信太監(jiān)汪直設立西廠，加強偵控力量，“分命諸校，廣刺督責，大政小事，方言巷語，悉揀以聞”。之后，以大學士商輅為首的輔臣集體上書，向憲宗痛陳西廠的危害，并將汪直辦下的不法之事一一舉報。憲宗收到奏章后，大為震驚，于成化十八年（1482）撤銷西廠。到了明武宗正德初年（1506），太監(jiān)劉瑾在把持東廠的同時，又恢復了西廠，并控制了錦衣衛(wèi)。西廠與東廠雖然都受太監(jiān)劉瑾的指揮，但兩者之間不是互相合作，而是爭權奪利，互相拆臺。為此，劉瑾又自建了一個內(nèi)行廠。正德五年（1510）劉瑾倒臺，內(nèi)行廠與西廠亦一同被裁撤。

　　明朝的情報機構(gòu)在中國古代社會中是空前絕后的。“三廠一衛(wèi)”的特務機構(gòu)是政治統(tǒng)治畸形發(fā)展的產(chǎn)物，而且各個特務機構(gòu)之前的職責界限不明，形成了彼此之間互相傾軋的混亂局面。誠然，這也便利了帝王通過機構(gòu)之間的矛盾進行互相監(jiān)控。

　　江南三織造

　　清代統(tǒng)治者吸取了歷代統(tǒng)治者的經(jīng)驗教訓，雖然沒有設立公開的間諜特務機構(gòu)，但康熙時設在江南的三織造署，實際上就是設在江南的秘密情報站。

　　江南三織造，指的是江寧織造、蘇州織造、杭州織造，主要為清代皇室采辦織造事宜。《大清會典》記載其分工為：“凡大紅蟒緞、大紅緞、片金、折纓等項，派江寧織造承辦。仿絲綾、杭綢等項，杭州織造承辦。毛青布等項，每年需用三萬疋內(nèi)，蘇州織造承辦，需用至四五萬匹，則分江寧等處織辦。”但除了這項本職工作外，三織造在江南地區(qū)還承擔了其他的職責，就是籠絡江南文人士族、密探江南官場情形、搜集江南各類信息等。

　　之所以由江南三織造來承擔這些責任，主要是因為其官員多出身內(nèi)務府，或為郎中，或為主事，與皇室關系可謂“一榮俱榮，一損俱損”。相較科舉出身的官員，皇帝也更加信任這些“自家人”。譬如，康熙皇帝六次南巡，就有五次以織造署為行宮，乾隆皇帝則干脆將織造署改造成了臨時行宮。

　　江南三織造所在的江南地區(qū)素為文人士族聚集之地。明末清初，這些士人成為江南地區(qū)殘明反抗勢力的精神領袖，如陳子龍、夏完淳等。這些反抗勢力一直堅持到了康熙前期，成為皇帝的心病。這種文化上的抵抗遠比明刀明槍的農(nóng)民起義難以鎮(zhèn)壓，皇帝只能采取懷柔政策；而江南三織造的官員深諳圣意，采用各種手段拉攏江南士人，緩和矛盾。除了拉攏江南士人、穩(wěn)定民心外，江南三織造還承擔了密報江南官場情形的任務。江南地方富庶，歷來為國家賦稅支柱，加之民心未穩(wěn)，地方官員職責重大，為了更好地了解當?shù)毓賵銮樾?，加強對這些官員的控制，皇帝將江南三織造作為其在江南的眼線。江南三織造還負責江南地區(qū)各類情報的匯總，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民起義等。在農(nóng)業(yè)方面，匯報內(nèi)容主要包括當?shù)剞r(nóng)種、米價、受災、天氣等各類情況。

　　此外，清代還采用“密折制度”，在各級政府機構(gòu)中選派專人來實現(xiàn)臣屬之間的互相偵控，從而使得官僚系統(tǒng)之中人人自危，達到帝王對官僚的政治控制。

　　綜觀我國情報工作的發(fā)展歷史可見，情報工作的核心職能經(jīng)歷了一個明顯的由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)變過程：從軍事和外交領域的競爭性情報，轉(zhuǎn)向?qū)Τ济襁M行政治控制的內(nèi)政性情報；尤其是在大一統(tǒng)王朝時期，對內(nèi)進行政治控制更是情報工作的主要任務。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國被動地卷入現(xiàn)代國際關系之中，情報工作也開始按照國際規(guī)則運行。

　　□劉宇

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