將努力建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)使其成為國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家給予翠亨新區(qū)粵澳全面合作示范區(qū)先行先試政策。

　　中山，古稱香山。古香山范圍包括現(xiàn)在的中山、珠海、澳門(mén)，三地?fù)碛小蓖础暗纳詈駳v史文化。時(shí)代變遷，三個(gè)地方已經(jīng)形成了各具特色的新型城市：中山市華僑眾多、粵劇薈萃，是聞名遐邇的”華僑之鄉(xiāng)、“曲藝之鄉(xiāng)”；珠海則是島嶼林立、環(huán)境優(yōu)雅的“百島之市”、“幸福之城”；澳門(mén)以博彩業(yè)為主，是中西文化共存的“東方賭城”、“海上花園”。

　　源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的根源，一衣帶水的聯(lián)系，中山和澳門(mén)兩地交流頻繁。而今，隨著澳門(mén)與大陸的聯(lián)系日益緊密，中山與澳門(mén)的合作往來(lái)更為加深，翠亨新區(qū)就是近年來(lái)的一大合作亮點(diǎn)。翠亨新區(qū)于2013年3月25日掛牌成立，目前正在緊鑼密鼓建設(shè)中，如翠亨新區(qū)管委會(huì)主任賀暉所言，它是“中山的未來(lái)，未來(lái)的中山”，同時(shí)也是中山與澳門(mén)共建粵澳全面合作示范區(qū)，一條以文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、智慧創(chuàng)新、和諧善治的珠西岸特色新型城市化之路的拓展。

　　首啟5平方公里“試驗(yàn)田”

　　翠亨新區(qū)選址于中山東部沿海，范圍包括中山市南朗鎮(zhèn)、橫門(mén)島及東部臨海區(qū)域，總規(guī)劃面積約230平方公里，其中集中可建設(shè)用地約80平方公里。其中，中山與澳門(mén)所共建的粵澳全面合作示范區(qū)首啟5平方公里作為“試驗(yàn)田”。

　　7月16日，2014年粵澳合作聯(lián)席會(huì)議在澳門(mén)特別行政區(qū)舉行，中山與澳門(mén)特別行政區(qū)簽署了《關(guān)于合作建設(shè)中山翠亨新區(qū)的框架協(xié)議》。協(xié)議確定在“一國(guó)兩制”方針指導(dǎo)下，打造具有國(guó)際特色的粵澳全面合作示范區(qū)，首期啟動(dòng)5平方公里作為核心區(qū)，盡快開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目洽談，促進(jìn)澳門(mén)和中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等方面深度融合，重點(diǎn)建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、國(guó)際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、粵澳教育培訓(xùn)園區(qū)、國(guó)際文化交流區(qū)、粵港澳旅游合作區(qū)。

　　中山翠亨新區(qū)管委會(huì)主任賀暉介紹，“中山與澳門(mén)合資開(kāi)發(fā)建設(shè)的翠亨新區(qū)合作原則是本著有益于雙方的合作共贏、和諧發(fā)展而制定。一是平等協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中山澳門(mén)兩地更緊密合作，可以促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化，增加兩地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)珠三角地區(qū)的科學(xué)發(fā)展。二是先行先試、重點(diǎn)突破。突破’產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘合作模式的窠臼，拓展醫(yī)療、居住、教育、旅游、文化交流、商貿(mào)服務(wù)等方面的合作。三是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。引進(jìn)借鑒澳門(mén)社會(huì)治理和城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，共同編制區(qū)域合作專項(xiàng)規(guī)劃，吸引澳門(mén)政府部門(mén)、商會(huì)、企業(yè)等各領(lǐng)域參與，實(shí)現(xiàn)粵澳兩地政府、企業(yè)、民間的多贏。四是政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。雙方合理確定投資邊界，明確政府和市場(chǎng)職責(zé)，以市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。”

　　在開(kāi)發(fā)主體方面，賀暉告訴記者，翠亨新區(qū)是由雙方合資設(shè)立投資公司進(jìn)行綜合示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。澳門(mén)方面由澳門(mén)特區(qū)政府組建的投資公司參與合作，中山方面由翠亨投資有限公司參與合作。其中，中山市將新區(qū)劃定范圍內(nèi)的土地作價(jià)入股，可考慮吸收一部分其他資金；澳門(mén)方面主要以現(xiàn)金形式入股。合資公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括選址范圍內(nèi)的園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市道路、港口、市政公用設(shè)施建設(shè)和招商引資等。

　　計(jì)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略

　　翠亨新區(qū)粵澳全面合作示范區(qū)是中山與澳門(mén)深度融合的新亮點(diǎn)，而這種融合體現(xiàn)在重點(diǎn)建設(shè)五大功能分區(qū)：粵港澳產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、國(guó)際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、粵澳教育培訓(xùn)園區(qū)、國(guó)際文化交流區(qū)、粵港澳旅游合作區(qū)。據(jù)了解，五大功能區(qū)將深度加強(qiáng)中山與澳門(mén)的戰(zhàn)略性合作，形成資源互補(bǔ)，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，為澳門(mén)與內(nèi)地搭建友好合作的橋梁。目前，粵澳全面合作示范區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不少企業(yè)進(jìn)駐參與深度合作。

　　粵澳全面合作示范區(qū)建設(shè)的下一步具體工作如何開(kāi)展？翠亨新區(qū)管委會(huì)主任賀暉說(shuō)，“我們要積極促進(jìn)中山與澳門(mén)工商界的溝通交流，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，計(jì)劃興建澳門(mén)國(guó)際科技園，承接港澳產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展項(xiàng)目，形成孵化和促進(jìn)中心；文化交流方面，計(jì)劃興建中華文化藝術(shù)博物館、中澳海外人才服務(wù)交流中心，展現(xiàn)臺(tái)港澳三地歷史形態(tài)，凝聚中山文化、嶺南文化、民國(guó)文化的博覽群館，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才；金融科技項(xiàng)目方面，計(jì)劃興建中澳國(guó)際金融城，以澳門(mén)金融保險(xiǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集聚國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)業(yè)態(tài)及產(chǎn)品研發(fā)；旅游合作方面，計(jì)劃興建中澳國(guó)際競(jìng)技中心，培植和提供競(jìng)技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套?！?/p>

　　此外，翠亨新區(qū)管委會(huì)表示要將建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，啟動(dòng)翠亨新區(qū)粵澳全面合作示范標(biāo)志性項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家給予翠亨新區(qū)粵澳全面合作示范區(qū)先行先試政策。把握深中通道明年開(kāi)工建設(shè)、中山港碼頭升格為國(guó)家一類(lèi)口岸等有利契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳合作領(lǐng)域和層次。

　　隨著翠亨新區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，中山正在由“江河時(shí)代”逐步邁向“海洋時(shí)代”。建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)對(duì)于合作雙方均大有裨益。中山市外事僑務(wù)局副局長(zhǎng)黃識(shí)航表示，“對(duì)澳門(mén)來(lái)說(shuō)，合作開(kāi)發(fā)翠亨新區(qū)可以促進(jìn)澳門(mén)中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊腹地，助力澳門(mén)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元化。同時(shí)，建設(shè)翠亨新區(qū)還可以為澳門(mén)居民尤其是年輕人提供更多更廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇，從而在促進(jìn)澳門(mén)社會(huì)民生福祉方面有更大作為。對(duì)中山來(lái)說(shuō)，與澳門(mén)合作開(kāi)發(fā)翠亨新區(qū)，一是可以共享對(duì)接全球的便捷營(yíng)商環(huán)境；二是接受澳門(mén)世界旅游休閑中心和著名旅游休閑目的地的輻射；三是共享葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的資源，為珠三角地區(qū)乃至整個(gè)內(nèi)地對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家提供商務(wù)服務(wù)資源，促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地、葡語(yǔ)系國(guó)家和澳門(mén)的共同發(fā)展?！?/p>

　　除了翠亨新區(qū)粵澳全面合作示范區(qū)，中山神灣的游艇自由行開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)粵澳點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作，也是合作一大亮點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)港澳事務(wù)協(xié)調(diào)工作的黃識(shí)航告訴記者，除了大型重點(diǎn)合作項(xiàng)目，借助得天獨(dú)厚的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，中山與澳門(mén)的交流合作已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方方面面，這種合作關(guān)系也會(huì)隨著粵澳合作的加深而加深。

　　本刊記者/張玉榮

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