文/王曉東 河南省公共資源交易中心

　　公共資源交易是政府主導(dǎo)的資源配置方式，關(guān)乎公共利益。這項(xiàng)工作不僅能推動(dòng)資源高效利用，還能激活市場(chǎng)活力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分。然而在實(shí)際運(yùn)行中，我國(guó)公共資源交易暴露出不少問題，這些“絆腳石”阻礙著市場(chǎng)效率提升，也制約著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要破解這一困局，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)迫在眉睫。只有形成開放公平的市場(chǎng)體系，才能讓資源自由流動(dòng)。同時(shí)，還需重視交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過統(tǒng)一規(guī)則、規(guī)范市場(chǎng)主體行為，提升交易透明度和公正性。如此一來，既能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　河南省公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

　　河南省公共資源交易中心深耕標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功獲批國(guó)家級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。以此為契機(jī)，中心圍繞交易全流程，編制出涵蓋操作細(xì)則、管理制度的完整規(guī)范，為交易規(guī)范化筑牢根基。?

　　在平臺(tái)搭建方面，河南已構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)貫通的交易網(wǎng)絡(luò)，工程建設(shè)、政府采購(gòu)等核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。截至2024年，全省1個(gè)省級(jí)平臺(tái)、18個(gè)市級(jí)平臺(tái)、106個(gè)縣級(jí)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)作，形成“一網(wǎng)通辦”格局，極大簡(jiǎn)化企業(yè)群眾辦事流程，交易效率顯著提升。這一體系的完善，直接推動(dòng)2024年全省公共資源交易總額突破1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%。?

　　標(biāo)準(zhǔn)化落地成效同樣亮眼。統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)規(guī)則與交易流程，讓公平公正公開不再流于口號(hào)。同步建成的電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，投訴量較2020年下降三成，市場(chǎng)秩序明顯改善。?

　　智能化建設(shè)更是亮點(diǎn)紛呈。全省一體化信息平臺(tái)上線后，2024年電子化交易率達(dá)90%，超50萬(wàn)條交易信息實(shí)時(shí)公開。引入人工智能與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)后，交易效率與精準(zhǔn)度再上新臺(tái)階，進(jìn)一步擦亮了河南公共資源交易的金字招牌。

　　公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

　　優(yōu)化資源配置。標(biāo)準(zhǔn)化交易流程就像一只精準(zhǔn)的“資源調(diào)配手”，能把各類資源引向更高效的領(lǐng)域和企業(yè)。以河南土地使用權(quán)出讓為例，競(jìng)買人通過標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上交易系統(tǒng)參與競(jìng)拍，這種操作模式讓土地資源找到了更好的“歸宿”，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化的公共資源交易把綠色發(fā)展理念嵌入交易各環(huán)節(jié)，正成為企業(yè)創(chuàng)新的“助推器”。以工程建設(shè)招投標(biāo)為例，通過在招標(biāo)文件中明確節(jié)能環(huán)保要求，比如規(guī)定投標(biāo)企業(yè)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能燈具等，不僅逼著建筑企業(yè)在技術(shù)和管理上求新求變，還帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型。這種模式既降低了建筑能耗和環(huán)境污染，又讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)擰成了“一股繩”，走出了一條雙贏的路。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力。標(biāo)準(zhǔn)化的公共資源交易市場(chǎng)就像一把“金鑰匙”，不僅打開了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的大門，更激活了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新基因。以河南省省級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作為例，當(dāng)?shù)鼐o扣國(guó)家“放管服”改革與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的脈搏，一方面升級(jí)交易場(chǎng)所的硬件設(shè)施，另一方面打造“智慧交易”平臺(tái)，構(gòu)建起一套貼合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓整個(gè)交易生態(tài)煥發(fā)新的生機(jī)。

　　完善統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同機(jī)制的措施

　　制定統(tǒng)一的政策體系

　　制定統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)。政府部門需要清晰勾勒公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化的藍(lán)圖，細(xì)化任務(wù)分工和實(shí)施路徑，同時(shí)擰緊部門協(xié)同的“螺絲釘”，讓交易標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向同頻共振，通過政策協(xié)同釋放發(fā)展動(dòng)能。就像在產(chǎn)業(yè)扶持中，把公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化作為“指揮棒”，對(duì)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)中給予政策傾斜，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成更強(qiáng)勁的發(fā)展合力。

　　建立健全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的考核機(jī)制。要確保交易標(biāo)準(zhǔn)落地，得有一套精細(xì)的“考核標(biāo)尺”。這套指標(biāo)體系要把交易流程是否規(guī)范、信息公開夠不夠透明都包含進(jìn)去。同時(shí)，還要建立起有效的評(píng)估機(jī)制，對(duì)各地公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況來個(gè)“全面體檢”。通過這種系統(tǒng)考核，及時(shí)揪出執(zhí)行中的問題，再督促相關(guān)地區(qū)和部門對(duì)癥下藥進(jìn)行整改，讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正從紙上落到地上，發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效。

　　優(yōu)化升級(jí)交易平臺(tái)

　　優(yōu)化數(shù)字化交易平臺(tái)。將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)引入平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易全過程的智能化管理，實(shí)現(xiàn)交易效率與數(shù)據(jù)安全性的提升。同時(shí)，要對(duì)電子認(rèn)證、電子簽名、電子檔案等技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行關(guān)注，將其應(yīng)用在公共資源的交易工作當(dāng)中，促進(jìn)交易便捷性和安全性提升。比如，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目的在線注冊(cè)、報(bào)名、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示等電子化操作，提升交易效率與透明度

　　強(qiáng)化信息共享力度。信息共享與互認(rèn)機(jī)制是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，需對(duì)不同部門、地區(qū)之間的交易信息共享進(jìn)行關(guān)注，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓等各類交易信息的整合與共享，讓交易信息互聯(lián)互通。比如，構(gòu)建市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息一地登記的全省公開共享、數(shù)字證書一地辦理的全省互認(rèn)通用，促進(jìn)交易信息的共享共用。

　　構(gòu)建監(jiān)管協(xié)同機(jī)制

　　建立監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。公共資源交易中心和各級(jí)行政監(jiān)督部門搭起了監(jiān)管協(xié)作的機(jī)制，對(duì)交易全程實(shí)行“無縫監(jiān)管”，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為就及時(shí)出手，維護(hù)著市場(chǎng)秩序。拿河南來說，當(dāng)?shù)匕寻l(fā)展改革、財(cái)政等多個(gè)部門集合在一起，建立起聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中極其敏銳，一發(fā)現(xiàn)問題就立即糾正，不僅讓項(xiàng)目建設(shè)更合規(guī)，也為統(tǒng)一大市場(chǎng)筑牢了秩序防線，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式。傳統(tǒng)監(jiān)管常受時(shí)空限制，如今搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)成為破局關(guān)鍵。通過實(shí)時(shí)抓取交易動(dòng)態(tài)，監(jiān)管人員足不出戶就能掌握全局，既省下大量人力物力，又堵住了人為因素導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞，讓監(jiān)管響應(yīng)更快、效果更好。在科技賦能方面，大數(shù)據(jù)和人工智能大顯身手。借助智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，系統(tǒng)能像“電子眼”一樣，自動(dòng)識(shí)別交易中的異常，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就立刻拉響警報(bào)，提醒監(jiān)管人員精準(zhǔn)出擊。這種“科技+監(jiān)管”的組合拳，讓監(jiān)管工作更有力度。

　　公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化是統(tǒng)一大市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的重要支撐。這套規(guī)范體系就像市場(chǎng)交易的“導(dǎo)航儀”，既能提高資源配置效率，又能打破區(qū)域壁壘、降低交易成本，為企業(yè)營(yíng)造陽(yáng)光透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本就是相輔相成的關(guān)系。市場(chǎng)統(tǒng)一了，資源要素就能在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入源源不斷的活力；而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新突破，又反過來增強(qiáng)了市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　要實(shí)現(xiàn)這一良性循環(huán)，需要不斷完善制度設(shè)計(jì)，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)提升監(jiān)管水平。只有這樣，才能緊跟市場(chǎng)變化，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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