徐輝冠

　　國(guó)際貿(mào)易本應(yīng)是推動(dòng)人類(lèi)文明交流互鑒的橋梁和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮的紐帶，但近年來(lái)關(guān)稅戰(zhàn)頻現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)籠罩在逆全球化的陰霾中。從美國(guó)對(duì)華301 調(diào)查引發(fā)的關(guān)稅爭(zhēng)端，到美歐鋼鋁關(guān)稅博弈；從日韓半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦，到印度對(duì)多國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，再到今年4 月美國(guó)對(duì)中國(guó)部分商品加征最高高達(dá)245%的關(guān)稅。這些貿(mào)易保護(hù)主義政策，暴露出部分國(guó)家決策層對(duì)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)重誤讀。關(guān)稅戰(zhàn)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、逆歷史潮流，看似捍衛(wèi)國(guó)家利益，實(shí)則是一場(chǎng)沒(méi)有贏家的自我消耗。

　　關(guān)稅戰(zhàn)的歷史教訓(xùn)與當(dāng)代重演

　　關(guān)稅戰(zhàn)不是新鮮事。回顧20 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)史，1930 年美國(guó)頒布的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》是典型警示案例。該法案將兩萬(wàn)余種進(jìn)口商品關(guān)稅提至歷史高位，美國(guó)政府期望借此保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，卻引發(fā)全球報(bào)復(fù)性關(guān)稅潮。1929—1934年，國(guó)際貿(mào)易量急劇萎縮，全球失業(yè)率飆升。這場(chǎng)關(guān)稅大戰(zhàn)把全球經(jīng)濟(jì)推向大蕭條的深淵，一定程度上成為二戰(zhàn)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)誘因。

　　歷史教訓(xùn)在當(dāng)代重演。2018 年6 月，特朗普政府單方面對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，對(duì)約500 億美元原產(chǎn)于中國(guó)的商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究表明，這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)給美國(guó)企業(yè)和家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，且關(guān)稅戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差不降反升，2021 年達(dá)到較高水平。波士頓咨詢(xún)公司測(cè)算，關(guān)稅戰(zhàn)使美國(guó)流失幾十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　事實(shí)證明，貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的目標(biāo)，反而損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅，本土汽車(chē)制造商生產(chǎn)成本劇增，無(wú)奈裁員減產(chǎn)。原本“保護(hù)就業(yè)”的關(guān)稅政策實(shí)際上適得其反，陷入政策悖論。很顯然，關(guān)稅戰(zhàn)背離基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，破壞全球經(jīng)濟(jì)合作。

　　關(guān)稅戰(zhàn)的多重危害與負(fù)面效應(yīng)

　　在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)主義終將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，并引發(fā)一系列危機(jī)。世界貿(mào)易組織2024 年報(bào)告顯示，2023 年10 月中旬至2024 年10 月中旬，WTO成員新采取169 項(xiàng)貿(mào)易限制措施，涉及貿(mào)易額估計(jì)達(dá)8877 億美元，比上一年多出5000 多億美元。保護(hù)主義浪潮正侵蝕全球化成果。如，2025 年3 月12 日，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅生效，同日，歐盟決定對(duì)價(jià)值260 億歐元（約合280 億美元）的美國(guó)商品征收反制關(guān)稅，印度也宣布對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制。全球貿(mào)易秩序陷入惡性循環(huán)，貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入困境，多邊貿(mào)易體系面臨二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。

　　關(guān)稅戰(zhàn)不僅沖擊國(guó)與國(guó)之間的雙邊關(guān)系，更引發(fā)全球供應(yīng)鏈震蕩。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化且全球化，供應(yīng)鏈斷裂代價(jià)慘重。以智能手機(jī)生產(chǎn)為例，涉及多國(guó)零部件供應(yīng)，形成了復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈體系。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施芯片出口管制，威脅全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。麥肯錫全球研究院報(bào)告指出，完全脫鉤將大幅降低全球技術(shù)研發(fā)效率。

　　更深層次的危機(jī)，則是全球貿(mào)易規(guī)則體系的崩塌。美國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)法實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，違反世貿(mào)組織規(guī)則，沖擊多邊貿(mào)易體制，將自身法律凌駕于國(guó)際法之上，干涉他國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重干擾各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；歐盟碳邊境稅引發(fā)貿(mào)易摩擦，對(duì)他國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)障；各國(guó)競(jìng)相推出扭曲性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，WTO確立的非歧視、公平貿(mào)易等基本原則正在遭受系統(tǒng)性破壞。這種對(duì)規(guī)則體系的踐踏，將動(dòng)搖全球貿(mào)易秩序根基，使國(guó)際貿(mào)易面臨巨大不確定性。

　　關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的政治信任危機(jī)影響深遠(yuǎn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出：“關(guān)稅大棒摧毀的不僅是貿(mào)易流量，更是國(guó)際政治信用。”關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的政治信任危機(jī)，是部分國(guó)家違背合作觀、推行自私政策的結(jié)果。它不僅威脅全球政治經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，還加速地緣政治格局重構(gòu)。如，RCEP成為全球最大自貿(mào)區(qū)，印度與阿聯(lián)酋推進(jìn)本幣結(jié)算機(jī)制，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)等，這些區(qū)域性安排重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖，預(yù)示著單極霸權(quán)時(shí)代走向終結(jié)。

　　關(guān)稅戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)與破局之策

　　破解關(guān)稅困局需重振多邊主義。習(xí)近平主席指出：“多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，致力于建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。”“一帶一路”倡議自2013 年提出以來(lái)，取得豐碩成果，形成了3000 多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動(dòng)上萬(wàn)億美元投資。進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)搭建起全球共享平臺(tái)，海南自貿(mào)港以更加開(kāi)放的姿態(tài)吸引全球投資，探索自由、便利的貿(mào)易投資制度。這些實(shí)踐為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供了全新范式。

　　區(qū)域合作創(chuàng)新為突破關(guān)稅困局提供現(xiàn)實(shí)路徑。區(qū)域合作能夠充分發(fā)揮地緣相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、利益關(guān)聯(lián)緊密等優(yōu)勢(shì)，在關(guān)稅戰(zhàn)沖擊多邊貿(mào)易體系、各國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊張時(shí)，于較小范圍內(nèi)通過(guò)靈活深入的政策協(xié)調(diào)與機(jī)制構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、規(guī)則共定、利益共贏。以東盟與中日韓（10+3）在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的合作為例，東盟農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，日本和韓國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮技術(shù)等方面實(shí)力強(qiáng)勁。通過(guò)打造聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享技術(shù)與資源，可以構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。在關(guān)稅戰(zhàn)背景下，可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的供應(yīng)波動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為全球經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展指明了方向，中國(guó)正以實(shí)際行動(dòng)踐行，為全球和平、穩(wěn)定、繁榮貢獻(xiàn)力量。世界各國(guó)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，放下關(guān)稅大棒，拆除貿(mào)易圍墻，秉持合作共贏理念，積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，攜手走向更加繁榮、和諧、美好的未來(lái)。

　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：徐輝冠，求是網(wǎng)求是漫評(píng)主編）

　　責(zé)任編輯/ 丁兆丹

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