文| 本刊記者 馬 力

　　在2025年政府工作報告中，中國政府強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作的重要性，并提出要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。報告以“推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”為主線，系統(tǒng)性提出了鄉(xiāng)村振興的“三維密碼”，通過政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與制度變革的協(xié)同發(fā)力，為新時代中國“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)勁動力。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年。如何深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是2025年全國兩會代表委員高度聚焦的議題。

　　糧食安全：筑牢鄉(xiāng)村振興的根基

　　在介紹2025年政府工作任務(wù)時，報告提出“啟動中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向補(bǔ)償機(jī)制”，加大對產(chǎn)糧大縣支持，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性。各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責(zé)任，共同把飯碗端得更牢。

　　“這是政府工作報告首次提出‘中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制’，就是通過財政轉(zhuǎn)移支付平衡糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的利益關(guān)系，讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)‘種糧不吃虧、地方抓糧有動力’。”十四屆全國政協(xié)常委張連起表示，主產(chǎn)區(qū)雖然貢獻(xiàn)大，但經(jīng)濟(jì)上卻吃虧了，導(dǎo)致種糧積極性不高；主銷區(qū)糧食缺口大，但在經(jīng)濟(jì)上較為發(fā)達(dá)，通過橫向補(bǔ)償機(jī)制來分擔(dān)糧食安全的責(zé)任，可以實現(xiàn)“飯碗一起端”，這有助于構(gòu)建全國一盤棋的糧食安全體系。張連起還表示，2024年中國糧食產(chǎn)量歷史性邁上1.4萬億斤新臺階，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，而補(bǔ)償機(jī)制將進(jìn)一步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“步步為贏”，為“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好提供強(qiáng)有力支撐。

　　2024年，中國全年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過8000萬畝、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉超過1000萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，國家糧食安全根基日益夯實。

　　產(chǎn)業(yè)升級：激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新引擎

　　報告提出“因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展“土特產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。全國人大代表、四川省涼山州布拖縣阿布洛哈村黨支部書記吉列子日認(rèn)為，這一理念為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路和方向， “我們現(xiàn)在有了更強(qiáng)的抓手，目標(biāo)和方向更加明確。”

　　吉列子日所在的阿布洛哈村坐落在金沙江大峽谷深處，三面環(huán)山，地勢險峻，是“中國最后一個通公路的行政村”。2020年整村脫貧前，村民僅靠種植玉米、土豆果腹，人均年收入不足2000元人民幣；2020年村路修通后，當(dāng)年實現(xiàn)人均收入9000元，2024年更是超過了15000元。吉列子日告訴記者，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)正是當(dāng)前他們在做的事情。“臍橙、土蜂蜜、跑地雞是我們因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)，較之前的傳統(tǒng)種植，效益翻了幾十倍，我們要為城市居民提供‘離城市最遠(yuǎn)，離天然最近’的原生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品。”

　　同樣來自基層的全國人大代表、四川省雅安市漢源縣古路村黨支部書記鄭望春則表示，“古路村這兩年的鄉(xiāng)村旅游爆火，政府工作報告中提到的促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道正是古路村接下來的發(fā)展方向，我們將引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”

　　過去古路村交通不便，村民出行靠藤條編成的“天梯”。得益于政府的脫貧攻堅政策，古路村有了騾馬道和通村公路，后來還有了更為便捷的“古路索道”。2024年3月，古路村在網(wǎng)絡(luò)“火爆出圈”，能到古路村“mountain walk”一把，成為各地游客內(nèi)心的向往。為了讓游客留下來，他們把村子里現(xiàn)有的21家民宿都進(jìn)行了提檔升級，還推出了到古路走騾馬道、品彝家特色食品、看彝族風(fēng)情篝火晚會等深度體驗項目。旅游業(yè)態(tài)的不斷豐富，換來的 是村民的持續(xù)增收，2024年村人均收入達(dá)到18000元。

　　制度創(chuàng)新：釋放農(nóng)村改革紅利

　　報告提出完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力，農(nóng)民增收入。“政府下決心要通過改革創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓更多的改革紅利惠及農(nóng)民。”張連起表示，2025年中央一號文件下發(fā)就已經(jīng)吹響了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的號角，2024年年底中央農(nóng)村工作會議召開之時，習(xí)近平總書記也對做好“三農(nóng)”工作提出要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“今年政府工作報告與中央一號文件都在穩(wěn)定‘三農(nóng)’工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇。”

　　報告還提出，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點。這一舉措為農(nóng)民提供了長期穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期，有助于推動特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄭望春認(rèn)為“這給我們廣大農(nóng)民吃了一顆定心丸。”脫貧攻堅以來，他們帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，種植核桃2000畝、脆紅李500畝、花椒500畝，“如果土地承包到期后再延長30年，特色種植對大家就是一勞永逸的好事。”

　　宜居宜業(yè)：塑造鄉(xiāng)村文明新形態(tài)

　　報告強(qiáng)調(diào)要持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。“為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這些年古路村修建了步行廊道、火把廣場、游客中心等基礎(chǔ)的公共設(shè)施，動身來北京前，我們村正在鋪設(shè)飲水工程管道。”鄭望春介紹，以前因為網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，很多游客進(jìn)入村子買農(nóng)產(chǎn)品用手機(jī)掃碼支付時經(jīng)常被卡頓，2024年來北京參加全國兩會時，他就帶來了一條提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的建議，“沒想到建議迅速得到了采納，當(dāng)年我們村就實現(xiàn)了戶戶通有線網(wǎng)絡(luò)”。目前，村子里還建起了5G基站，每家每戶大門前都有路燈，村集體的民宿五一期間就要投入運(yùn)營。“現(xiàn)在游客能很順暢地將古路村的美景美食直播出去，還能提前在手機(jī)端預(yù)定我們村的民宿，在城里通過手機(jī)視頻聊天與村民面對面地洽談農(nóng)產(chǎn)品價格。”

　　吉列子日告訴記者，今年在持續(xù)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，阿布洛哈村還要加大改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力。他打算在村里建一個快遞站，“這樣，村民就不用再出村寄取快遞了，能很方便地把農(nóng)特產(chǎn)品寄到山外”。為了實現(xiàn)阿布洛哈村帶動周邊村子共同發(fā)展，他今年提交的上會建議是，從正在修建的宜攀高速邊上修一座橋與村子相連，這樣游客和村民就可以通過國道353上高速，讓鄉(xiāng)村發(fā)展步入“快車道”。

　　共同富裕：鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)

　　鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村的共同富裕。這不僅是鄉(xiāng)村振興的核心追求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

　　楊昌芹是來自貴州赤水的一位基層人大代表，她憑借對竹編的熱愛與創(chuàng)新精神，設(shè)計出一系列深受國內(nèi)國際市場歡迎的產(chǎn)品，讓古老的赤水竹編制品成功轉(zhuǎn)型升級為高端旅游工藝品，直接或間接帶動3000余人就業(yè)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的“金鑰匙”。“小竹編”在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中發(fā)揮了“大作用”。

　　來自云南怒江的基層人大代表郁伍林，通過挖掘傳承地方非遺文化和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娮呱狭?ldquo;非遺+旅游”的鄉(xiāng)村振興之路。目前他所在的老姆登村有50家農(nóng)家樂和民宿，一半以上的村民在家門口吃上了“旅游飯”。“我們的民族文化與農(nóng)文旅融合發(fā)展的道路會越走越好。”他說，得益于國家?guī)娃r(nóng)助農(nóng)的好政策，老姆登村已經(jīng)實現(xiàn)了宜居宜業(yè)的目標(biāo)，下一步要在塑造鄉(xiāng)村文明新形態(tài)上下功夫，群眾不僅要物質(zhì)富足，精神更要富足。

　　“我們不僅要打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，還要提升文化振興的速度，通過數(shù)字賦能，推廣‘智慧農(nóng)業(yè)大腦’平臺，讓農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。”張連起表示，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)乎糧食安全與民生福祉，更關(guān)乎重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)共同富裕。

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