面對(duì)既有成績(jī)，各省份2025年的發(fā)展任務(wù)已然清晰：如何繼續(xù)在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突破？這場(chǎng)關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“拉力賽”中，誰(shuí)也不想掉隊(duì)。

　　文 | 《中國(guó)報(bào)道》記者 劉雪云

　　農(nóng)歷蛇年開(kāi)工以來(lái)，北京、上海、廣東、江蘇等20多個(gè)省份陸續(xù)召開(kāi)新年首場(chǎng)重要會(huì)議——“新春第一會(huì)”。作為觀察地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口，從各省份會(huì)議提出的政策舉措中，可以清晰洞察各地在高質(zhì)量發(fā)展賽道上的行動(dòng)方向與戰(zhàn)略定位。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地“新春第一會(huì)”均緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”“新質(zhì)生產(chǎn)力”等核心議題，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、重大項(xiàng)目布局、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵領(lǐng)域的同時(shí)，呈現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特色，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從傳統(tǒng)“拼GDP增速”轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)控制力與創(chuàng)新策源力的較量。

　　因地制宜挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

　　近日，2024年全國(guó)31省份GDP成績(jī)單正式“出爐”。廣東省以14萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居榜首，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)經(jīng)濟(jì)。江蘇、山東、浙江緊隨其后。四省經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)達(dá)46.73萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的34.64%，成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。

　　在增速方面，西部地區(qū)則尤為亮眼。西藏和新疆分別以6.3%和6.1%的增長(zhǎng)率位居全國(guó)前兩位。而江蘇、湖北、安徽、內(nèi)蒙古以及甘肅則以5.8%的增速并列第三，中西部省份在資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面蘊(yùn)藏了巨大潛力。

　　中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心分析指出，東部沿海省份依然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎，以廣東、江蘇、山東、浙江為代表的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在高基數(shù)背景下仍保持高增長(zhǎng)率，其成熟的工業(yè)體系與服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。中西部省份則憑借資源稟賦和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，如內(nèi)蒙古的綠色能源、甘肅的新材料產(chǎn)業(yè)等。對(duì)比之下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速則相對(duì)緩慢，仍在轉(zhuǎn)型中尋找新的突破口。

　　面對(duì)既有成績(jī)，各省份2025年的發(fā)展任務(wù)已然清晰：如何繼續(xù)在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突破？這場(chǎng)關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“拉力賽”中，誰(shuí)也不想掉隊(duì)。

　　北京市圍繞一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門紅”推出6項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)近160項(xiàng)市、區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省依托產(chǎn)業(yè)資源與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)在高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力；中部省份如安徽、湖北等，聚焦“支點(diǎn)建設(shè)”，在新能源汽車、機(jī)器人、光伏儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大政策與資金支持；西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、新疆、西藏，則發(fā)揮綠色能源與資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從各省份的行動(dòng)部署中不難看出，各省份正因地制宜挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也提供了區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的思路。

　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中“卷”科創(chuàng)

　　深度求索（DeepSeek）在人工智能領(lǐng)域的突破掀起了科技浪潮；宇樹(shù)科技的機(jī)器人今年兩次登上央視舞臺(tái)，成為大眾矚目的焦點(diǎn)……全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)正加速向技術(shù)制高點(diǎn)邁進(jìn)。

　　位列經(jīng)濟(jì)大省之首、以制造業(yè)當(dāng)家的廣東省2025年決定繼續(xù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上做足文章。“喜新不厭舊，以新改造舊”是廣東省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持的先立后破思路。廣東省委書記黃坤明在“新春第一會(huì)”上指出，要一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鞏固和優(yōu)化，緊盯衣食住行生活必需、原料器件生產(chǎn)必備，把產(chǎn)業(yè)根基扎得更深更厚更實(shí)；一手抓新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，緊盯科技前沿、產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，尤其要在人工智能和機(jī)器人兩大領(lǐng)域集中發(fā)力。

　　“大抓產(chǎn)業(yè)，主抓工業(yè)”。貴州省新一年繼續(xù)探索“貴州戰(zhàn)法”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。貴州省委在“新春第一會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施體系的綜合體構(gòu)成，其中工業(yè)是發(fā)展關(guān)鍵。

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是各省份“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃書”中的重中之重。在這場(chǎng)加強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的較量中，科技創(chuàng)新被著重點(diǎn)名。從東部沿海的智能制造到西部地區(qū)的綠色能源，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型到新興產(chǎn)業(yè)的集群化布局，科技創(chuàng)新正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“勝負(fù)手”。

　　作為2024年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)首位的城市，北京市委書記尹力在“新春第一會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，要集中攻克“卡脖子”技術(shù)，加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持力度，并圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)建立長(zhǎng)期投入機(jī)制。此前，北京提到2025年將出臺(tái)支持腦機(jī)接口、原子制造等領(lǐng)域發(fā)展方案，發(fā)布天工人形機(jī)器人2.0，加速商業(yè)星座組網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)氫能通航飛機(jī)試飛、噸級(jí)無(wú)人機(jī)取證，高水平建設(shè)6G實(shí)驗(yàn)室等。

　　江蘇省在“新春第一會(huì)”上明確了“一中心一基地一樞紐”建設(shè)，對(duì)“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”進(jìn)行了重要部署，在基礎(chǔ)研究、重大科創(chuàng)平臺(tái)、前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)以及人才支撐上部署建設(shè)。浙江省則重點(diǎn)做好推進(jìn)教育科技人才改革發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，通過(guò)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記三次來(lái)到安徽進(jìn)行考察，多次提及創(chuàng)新。“新春第一會(huì)”上，安徽省錨定科技創(chuàng)新，明確以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。安徽省委書記梁言順表示，安徽要加快打造“三地一區(qū)”（即科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)），創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最大變量。2025年，安徽將重點(diǎn)推動(dòng)高效能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　“促”項(xiàng)目落地“優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境

　　作為中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略重要承載地的湖北省，這次將目光鎖定在了重大項(xiàng)目。在主題為“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的新年推進(jìn)大會(huì)上，湖北省明確提出要以重大項(xiàng)目推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月5日，全國(guó)已有16個(gè)省市自治區(qū)發(fā)布2025年重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)投資計(jì)劃，總項(xiàng)目數(shù)超1.3萬(wàn)個(gè)，總投資額合計(jì)超38萬(wàn)億元。這一系列數(shù)據(jù)表明，重大項(xiàng)目建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門紅”和推動(dòng)下一步發(fā)展的核心抓手。

　　云南省在省級(jí)層面連續(xù)第13季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；江西省舉行省市縣三級(jí)一季度重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開(kāi)工儀式，1534個(gè)重大項(xiàng)目總投資達(dá)6600億元……

　　重大項(xiàng)目的建設(shè)與落地離不開(kāi)資金。除專項(xiàng)債外，招商引資是各省份加速項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。青海省“促就業(yè)、促發(fā)展、促團(tuán)結(jié)”招商引資大會(huì)上，省委書記吳曉軍強(qiáng)調(diào)，抓招商就是抓未來(lái)。青海將圍繞清潔能源、文化旅游、服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。湖南省“新春第一會(huì)”則連續(xù)第二年聚焦招商引資，提出“五個(gè)著力”破解招商難題，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商和基金招商等新模式。

　　項(xiàng)目是硬支撐，環(huán)境是軟實(shí)力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，單純依靠政策優(yōu)惠的招商模式已顯落后，營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)能力成為各地招商引資比拼的關(guān)鍵。

　　蛇年首個(gè)工作日，上海召開(kāi)“新春第一會(huì)”發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，提出5個(gè)方面58條任務(wù)舉措，將改革重點(diǎn)放在解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題上；遼寧省召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨三年行動(dòng)決勝之年動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶代表共同探討優(yōu)化方向；河北省則強(qiáng)調(diào)“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，提出“一枚印章管到底，清單之外無(wú)審批”的硬核要求。

　　“大抓落實(shí)”確保政策更接地氣

　　“讓真想干的人有機(jī)會(huì)，有舞臺(tái)，有成就感，有榮譽(yù)感；讓躺平混日子的人沒(méi)市場(chǎng)，靠邊站。”廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任陳剛在廣西“新春第一會(huì)”上說(shuō)。

　　有了計(jì)劃能不能落實(shí)重點(diǎn)就在于一個(gè)“干”字。廣西黨委、政府制定了《2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作方案》，落實(shí)“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓人民評(píng)價(jià)”要求，將“實(shí)干”作為全年工作的核心內(nèi)容。

　　上海在今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中，首次將“提升企業(yè)感受”寫入標(biāo)題，標(biāo)志著發(fā)力方向從“搭框架”“推政策”轉(zhuǎn)向“促落地”。這一轉(zhuǎn)變旨在提升政策的針對(duì)性和有效性。

　　企業(yè)感受與政府政策之間往往存在“溫差”。究其原因，政策制定者未能真正將經(jīng)營(yíng)主體視為“主體”。為此，上海8.0版行動(dòng)方案在起草階段就開(kāi)展了大量企業(yè)需求調(diào)研，將需求清單轉(zhuǎn)化為58條具體任務(wù)舉措，確保政策更接地氣、更解企憂。

　　今年的“新春第一會(huì)”，西藏延續(xù)了第十屆自治區(qū)黨委自2021年以來(lái)的傳統(tǒng)，連續(xù)四年專題部署改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作。從2021年的“弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，抓好工作落實(shí)”，到2023年的“堅(jiān)持以釘釘子精神改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)”，再到2025年的“努力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展”，西藏始終以“一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁”，將落實(shí)進(jìn)行到底。

　　同樣關(guān)注“落實(shí)”與“實(shí)干”的還有浙江省。11個(gè)地市“一把手”現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)發(fā)言成為今年浙江“新春第一會(huì)”的特殊風(fēng)景。各地負(fù)責(zé)人在曬出目標(biāo)的同時(shí)，更多聚焦“大抓落實(shí)”的具體舉措。例如，深化“千萬(wàn)工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”等。在一季度開(kāi)局之際，營(yíng)造了濃厚的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，將“狠抓落實(shí)”的壓力傳導(dǎo)至浙江各地，形成發(fā)展合力。

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