文 毛振鵬

　　黨的二十大報(bào)告明確指出，要以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2022 年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，提出建立中心城市帶動(dòng)都市圈、都市圈引領(lǐng)城市群、城市群支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間動(dòng)力機(jī)制，重點(diǎn)培育27個(gè)現(xiàn)代化都市圈。2023年10月，青島都市圈正式獲得批復(fù)。未來(lái)青島應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動(dòng)作用，完善核心功能，推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，培育高水平創(chuàng)新空間，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在推動(dòng)青島都市圈立足自身定位、加快同城化、一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，從更高層面，謀劃推進(jìn)兩圈錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展，建立中心城市帶動(dòng)都市圈、都市圈引領(lǐng)城市群、城市群支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間動(dòng)力機(jī)制，為現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

　　一張藍(lán)圖繪到底，引領(lǐng)青島都市圈“打頭陣、當(dāng)先鋒”

　　《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》是推動(dòng)青島都市圈高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。青島是山東發(fā)展的“龍頭”，應(yīng)當(dāng)按照省委書(shū)記林武對(duì)青島提出的“打頭陣、當(dāng)先鋒”的要求，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，努力把青島的事情辦好，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，為山東強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。青島應(yīng)當(dāng)緊抓都市圈機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)明顯、人民宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市圈。

　　《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》是推動(dòng)青島都市圈發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好青島作為山東“強(qiáng)龍頭”的地位和作用，以更大力度創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開(kāi)放增加創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為山東乃至全國(guó)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新是青島都市圈實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。在各地密集部署新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，青島都市圈應(yīng)當(dāng)更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)揮好企業(yè)作為重要?jiǎng)?chuàng)新主體的作用，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為都市圈發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　青島都市圈應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的都市圈，是對(duì)外開(kāi)放的新高地。上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)為青島都市圈加快開(kāi)放發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。青島都市圈利用好制度型對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，下大力氣吸引外資，想盡辦法促進(jìn)外貿(mào)，加快推進(jìn)招商引資，在更深層次上持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正讓企業(yè)引得來(lái)、留得下、發(fā)展得好。

　　集聚各類(lèi)資源，推動(dòng)青島都市圈實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展

　　青島都市圈應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步形成資源引進(jìn)、項(xiàng)目落地和企業(yè)服務(wù)的完整“閉環(huán)”。青島都市圈應(yīng)當(dāng)大力整合提升產(chǎn)業(yè)承載水平，探索靈活供地政策，加速激活盤(pán)活存量資源，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托重點(diǎn)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提升青島都市圈的資源集聚能力。貫徹新發(fā)展理念，大力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮青島都市圈大中小城市疏解承接的功能定位，深度對(duì)接日本、韓國(guó)以及北上廣深等先進(jìn)城市，加速推進(jìn)基金項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新招商模式，不斷加速產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)進(jìn)程。持續(xù)深化與濟(jì)南都市圈的開(kāi)發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　青島都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和功能定位，實(shí)現(xiàn)有序招商。嚴(yán)格落實(shí)城市控規(guī)要求，進(jìn)一步深化研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化招商舉措，為企業(yè)入駐發(fā)展做好銜接服務(wù)。招商部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織精兵強(qiáng)將、配備力量，成立工作專(zhuān)班，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、奔著落地抓。大中小城市應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展通力協(xié)作，聚焦成長(zhǎng)性好、有產(chǎn)業(yè)鏈和潛力大的企業(yè)，圍繞具體項(xiàng)目抓招商、抓落地、抓進(jìn)度，形成推進(jìn)青島都市圈實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的工作合力。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊短板，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體穩(wěn)步向前推進(jìn)。

　　圍繞謀劃國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)集中發(fā)力，不斷提升青島都市圈的發(fā)展質(zhì)量。緊抓青島都市圈提質(zhì)增效、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，明晰定位、優(yōu)勢(shì)和短板。將產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃發(fā)展與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，以產(chǎn)城融合促進(jìn)現(xiàn)有資源與項(xiàng)目有效對(duì)接，促進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)厘清近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，扎實(shí)做好配套，從政策、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上加以?xún)A斜，將規(guī)劃一步步落細(xì)落實(shí)。對(duì)于處于培育期的科技產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司建設(shè)，整合相關(guān)資源，聚焦重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效對(duì)接，梳理好各方關(guān)系，給予更多必要的支持，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增進(jìn)民生福祉

　　營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。加快推進(jìn)青島都市圈高質(zhì)量發(fā)展，需要大力構(gòu)建“親商安商”的營(yíng)商環(huán)境。青島都市圈應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善招商優(yōu)惠政策措施和落地保障機(jī)制，打造具有本土特色、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境。以《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，有序推進(jìn)環(huán)境提升、空間優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作推進(jìn)青島都市圈大中小城市一體化發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)和人口集聚效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，打造“無(wú)證明”的青島都市圈。各級(jí)黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)當(dāng)始終勤勉務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)，提升城市治理和精細(xì)化管理水平，為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難、貼心服務(wù)，形成規(guī)范有序且宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)和人口落戶(hù)青島都市圈。

　　像“繡花”一樣推進(jìn)基層社會(huì)治理能力提升。精細(xì)化管理城市，運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法推進(jìn)基層治理精細(xì)化，謀劃和推動(dòng)基層治理提升，促進(jìn)共建共治共享，為青島都市圈發(fā)展塑造更優(yōu)社會(huì)環(huán)境。建立符合青島都市圈特征和要求的基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)體系和責(zé)權(quán)匹配、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體制。完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制。以黨建引領(lǐng)推動(dòng)基層管理體制創(chuàng)新，不斷完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”高效實(shí)施機(jī)制，提升青島都市圈基層社會(huì)治理水平。青島都市圈的發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終全心全意惠民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉，建設(shè)人民滿(mǎn)意的青島都市圈。

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，加快推進(jìn)青島都市圈創(chuàng)新發(fā)展。不斷增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，胸懷大局、主動(dòng)服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，切實(shí)挑起重?fù)?dān)、負(fù)起責(zé)任，以黨員干部的主動(dòng)作為，把《青島都市圈規(guī)劃》體現(xiàn)的先進(jìn)理念、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃藍(lán)圖，全面、嚴(yán)格、精準(zhǔn)地貫穿到青島都市圈建設(shè)、發(fā)展和治理的各個(gè)方面，把青島都市圈建設(shè)成為推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

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