“專精特新”企業(yè)是經(jīng)濟的重要支撐，是激發(fā)創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重要力量。目前，青島市正在加快構建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”三個層次的梯度培育體系。在“后疫情時代”，如何更好地賦能高成長性、創(chuàng)新能力強的專精特新企業(yè)做強做優(yōu)，成為各區(qū)市的“ 課題” 。在公布的 2022年度第二批青島市“專精特新” 中小企業(yè)擬認定名單中，青島市即墨區(qū)有216家中小企業(yè)榜上有名，在青島各區(qū)市中位居首位。

　　產(chǎn)業(yè)基礎沃土

　　即墨區(qū)工業(yè)底蘊雄厚，作為青島市實體經(jīng)濟發(fā)展、城市擴容擴能的重要承載區(qū)，即墨區(qū)被寄予“當好壯大實體經(jīng)濟排頭兵”的厚望。

　　紡織服裝是即墨最有基礎、最具特色、最有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，即墨區(qū)持續(xù)鼓勵企業(yè)加速科技創(chuàng)新，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，提升自主品牌競爭力，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。當前，即墨紡織服裝產(chǎn)業(yè)擁有各級企業(yè)技術中心32個，紅領集團以工業(yè)4.0個性化定制為代表的酷特智能是成功的典范，浩爾服飾、恒尼智造等5家企業(yè)開展試點改造，成效顯著，打開了新市場的大門。

　　在2 0 2 2 年， 即墨區(qū)聚力突破汽車、紡織服裝、商貿(mào)物流、新一代信息技術、海洋和生物醫(yī)藥等六大主導產(chǎn)業(yè)，落地落戶一汽大眾、一汽解放、奇瑞汽車、空客直升機、三菱重工海爾空調(diào)、中國智能骨干網(wǎng)等一大批行業(yè)領軍企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大項目為主、全方位輻射“專精特新”小項目為輔的態(tài)勢。其中，即墨區(qū)共有省、市重點項目 54個，計劃總投資613.8億元，年度計劃投資197.6億元。

　　正是因為即墨區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)結構，突出項目建設生命線，才加快推動了產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。即墨區(qū)以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為配套的鏈群化、開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造了一片企業(yè)成長的沃土，讓“專精特新”企業(yè)在這片土地上生根發(fā)芽。

　　營商環(huán)境激活市場主體活力

　　新登記市場主體的數(shù)量，在很大程度上反映著一個區(qū)域的經(jīng)濟活力。除了對經(jīng)濟的直接貢獻之外，還有著穩(wěn)定就業(yè)、提供服務等多方面的作用。為了做好這方面的工作，即墨區(qū)立足智能，以提升企業(yè)和群眾對政務服務的體驗感、獲得感和幸福感為工作重點，多措并舉，不斷完善企業(yè)開辦智能化、精準化、標準化、規(guī)范化水平，激發(fā)市場主體活力。

　　在今年3月底，即墨區(qū)完成了青島市首家“歇業(yè)備案”登記業(yè)務。“歇業(yè)制度”是給處于經(jīng)營困難期的市場主體一個緩沖性的制度選擇。申請“歇業(yè)”并不意味著被注銷，而是“停機保號”，允許市場主體在一定時間內(nèi)停止營業(yè)，給發(fā)展困難的企業(yè)提供喘息休整的機會，替其保留市場主體資格。

　　“受疫情影響生意不好做，原本想要注銷，但心里不舍得，工作人員告知我們這樣的企業(yè)可以走歇業(yè)備案，三年內(nèi)隨時能夠恢復營業(yè)。這樣可以給自己一個喘息的空間，好好思考一下未來的經(jīng)營方向。”辦理過此項業(yè)務的一位公司負責人說。

　　自3月1日實施的《市場主體登記條例》首次提出“歇業(yè)備案”措施以來，即墨區(qū)積極推廣宣傳，對投資人經(jīng)營前景不明確、暫時處于經(jīng)營困難期、猶豫是否退出市場的企業(yè)，為其推薦 “不用注銷停機保號”新措施，并通過精準指導免費幫辦服務，快速為企業(yè)辦理“歇業(yè)備案”。

　　相較于以往“一刀切”的注銷制度，歇業(yè)制度給處于經(jīng)營困難期的市場主體一個緩沖性的制度選擇，如受疫情影響暫時無法進行正常的經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿的企業(yè)，現(xiàn)在可以在選擇保留市場主體資格的前提下歇業(yè)一段時間，通過暫時“休眠”重整旗鼓再出發(fā)。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，即墨區(qū)優(yōu)化政務開辦流程，在審批環(huán)節(jié)上做“減法”。線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗辦結”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個，開辦時間壓縮至0.5個工作日，簡化登記環(huán)節(jié)，實現(xiàn)分公司免公告快速注銷。政務服務做“加法”，力推“六免費”服務，強化“六個辦”，企業(yè)開辦全程電子化登記率達95%，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”“零跑腿”“零見面”。全面深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務“四扇門”方式分類推進照后減證。

　　截至今年8月，即墨區(qū)新登記各類市場主體19827戶，其中企業(yè)6209 戶、個體工商戶13584戶、農(nóng)民專業(yè)合作社34戶；共為2.3萬家企業(yè)提供了近 9萬枚免費印章，累計節(jié)省企業(yè)開辦成本約1631.58萬余元。市場主體總量達 29.32萬戶，同比增長3.88%，位列青島市第二。其中企業(yè)7.2萬戶，同比增長 8.09%；個體工商戶21.88萬戶，同比增長2.81%。

　　政策紅利助力

　　即墨區(qū)在用足用活上級稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅收負擔的同時，因地制宜，幫助企業(yè)解決融資難題，多舉措助力專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。青島英派斯健康科技股份有限公司是一家主營健身器材產(chǎn)品及服務的專精特新企業(yè)，每年都要投入3000到6000萬元用于新產(chǎn)品研發(fā)。正逢企業(yè)增資擴產(chǎn)的關鍵時刻，在當?shù)囟悇詹块T的指導幫助下，企業(yè)享受到了多重稅費優(yōu)惠政策，讓企業(yè)直呼是雪中送炭。

　　“我們所屬企業(yè)享受到這個稅收的緩交達到了203.67萬元。全年研發(fā)費的加計扣除可以達到3800萬元。這對我們企業(yè)來說，能把省下來的錢更多地投入到生產(chǎn)和研發(fā)當中。”英派斯企業(yè)相關負責人表示。

　　龍頭企業(yè)對于推動片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展至關重要。即墨區(qū)圍繞一汽-大眾、一汽解放等龍頭企業(yè)，通過政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)手，打通上下游，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同合作，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了一條穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，一汽- 大眾汽車有限公司青島分公司全年產(chǎn)量 27.3萬輛，一汽解放青島汽車有限公司全年產(chǎn)量21.1萬輛，為其配套的上下游企業(yè)各有200多家，對地方貢獻大，帶動作用十分明顯。

　　針對疫情影響帶來的經(jīng)濟下行壓力，今年國家出臺了包含科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，增值稅期末留抵退稅等多項稅收利好政策。為了讓企業(yè)特別是專精特新企業(yè)盡早受益， 即墨區(qū)稅務部門依托大數(shù)據(jù)手段，建立起稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，為企業(yè)精準畫像、智能分析適用政策，開展靶向宣傳輔導，點對點疏通企業(yè)過程中的堵點難點。

　　通過一企一員的精準對接，充分掌握“專精特新”企業(yè)涉稅訴求和納稅人的涉稅難點，量身定制一企一策，精準服務，提供包括重大涉稅事項專項服務，涉稅政策專題輔導等多方面的涉稅服務策略，為企業(yè)發(fā)展提供稅務助力。

　　目前，即墨區(qū)共有專精特新企業(yè) 485家，除了在扶持科技創(chuàng)新，降低辦稅成本上下工夫，今年5月底以來，即墨區(qū)還通過政銀聯(lián)動推出專屬金融產(chǎn)品專精特新貸，由工信部門建立起全區(qū)專精特新中小企業(yè)貸款資料庫，主動對接企業(yè)，了解貸款需求，并積極向金融機構推送優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資難問題。在企業(yè)不同的發(fā)展階段，可以提供“拓產(chǎn)貸“成長貸”“配套貸”“稅融貸”等一系列 “專精特新”專屬貸款產(chǎn)品，在貸款利率，授信額度，投放速度等方面，為企業(yè)提供精準服務，最大程度上滿足企業(yè)的金融需求。

　　僅一個多月的時間，即墨區(qū)就為十家企業(yè)發(fā)放貸款7800萬元，與一家企業(yè)簽訂了1.5億元的合作協(xié)議。通過引導金融活水對企業(yè)精準灌溉，進一步為中小企業(yè)打通了發(fā)展中的“堵點”，挖掘了企業(yè)增長潛力。

　　“專精特新”企業(yè)作為創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、掌握關鍵核心技術的 “排頭兵”，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展韌性具有重要保障。創(chuàng)新是趨勢，新興產(chǎn)業(yè)是未來。在“專精特新”這條道路上，即墨區(qū)始終保持向前奔跑的姿態(tài)。越來越多的專精特新企業(yè)，正在托舉即墨區(qū)向高能級城市前進。

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