激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，既需要面向全體民營企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境，也應(yīng)當(dāng)緊抓向影響面廣、民營企業(yè)集中、發(fā)展空間大的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)既有國家政策面的支持，又有市場面的巨大需求空間，其“小散精”的產(chǎn)業(yè)特征非常適合民營企業(yè)發(fā)展。

　　目前，面向全國全省全市的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，超過80%的冷鏈物流企業(yè)是民營企業(yè)，其服務(wù)的上下游企業(yè)，如種養(yǎng)殖企業(yè)、生鮮零售企業(yè)也多是民營企業(yè)。所以，加快民營冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，可以而且也應(yīng)當(dāng)成為激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有力抓手。2021年12月12日，我國冷鏈物流領(lǐng)域的第一份五年規(guī)劃《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。青島市冷鏈物流企業(yè)、特別是民營冷鏈物流企業(yè)發(fā)展將迎來重要的政策機遇和市場機遇。冷鏈物流一般是指食品藥品在生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售，直到消費者購買行為發(fā)生前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫冷藏冷凍環(huán)境下，以保證食品藥品質(zhì)量，減少食品損耗和藥品安全的一項系統(tǒng)工程。其中，民營冷鏈企業(yè)發(fā)展的主要市場需求來自于食品的冷鏈物流領(lǐng)域。按照《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》要求，我國在“十四五”時期將建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，通過“四橫四縱”骨干通道聯(lián)接起各類農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和19個主要消費城市群，形成聯(lián)通主要產(chǎn)區(qū)和主要消費群體的冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。“十四五”時期，我國正在面向各類農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)、集散地和消費市場等建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地以及產(chǎn)銷冷鏈集成配送中心。

　　民營企業(yè)是冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的主力軍，是推動冷鏈物流行業(yè)市場化進(jìn)程的重要力量。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在全國1832家冷鏈物流企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%。在中國冷鏈物流百強企業(yè)中，民營企業(yè)占73%。另外還有國營企業(yè)15家，外資企業(yè)1家，合資企業(yè)7家，港澳臺資企業(yè)2家，其他企業(yè)2家。冷鏈物流以民營企業(yè)為主，一定程度上反映出當(dāng)前冷鏈物流行業(yè)市場競爭充分，市場活力強。目前青島市從事冷鏈物流的民營企業(yè)共計130余家，擁有冷庫總?cè)萘?00多萬噸，冷藏車輛4000多輛。中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等六個投資百億元以上的冷鏈物流項目逐步建成使用。華駿、中港等10多個重點物流園區(qū)（中心）及全市數(shù)十家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、數(shù)百家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和近千家“放心肉”專賣店，采取基礎(chǔ)設(shè)施新建、改造、整合、提升等方法，不斷增強冷藏、冷凍和冷鏈運輸?shù)哪芰Γ腥壚滏溛锪骶W(wǎng)絡(luò)日漸成型。

　　冷鏈物流建設(shè)運營成本普遍較高

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對普通貨運物流來說，冷鏈物流的固定資產(chǎn)投資和運營維護(hù)成本要高出50%左右，高昂費用在一定程度上制約了冷鏈物流的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，同規(guī)格冷藏車的購置費用比普通貨車高出1倍，制冷機運維成本更高，其油耗產(chǎn)生的費用相比普通貨車高出55%。例如，當(dāng)紐約原油期貨價格在60美元左右時，從青島到上海開展物流運輸，單程里程799公里油費1580.4元，而普通物流行駛799公里油費約1058元。隨著近期油價的不斷攀升，民營冷鏈物流企業(yè)的運營成本進(jìn)一步增加。除汽油費外，冷鏈物流的電力成本也很高。有民營冷鏈物流企業(yè)反映，其冷庫全年業(yè)務(wù)總量為60390噸，全年電費月平均11.4萬元，高溫月份每月電費高達(dá)16萬元。

　　冷鏈物流的最大的優(yōu)勢就是能夠?qū)崿F(xiàn)加工、儲藏、運輸和銷售全程低溫保存，但在實際運營中，由于產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善或者管理不當(dāng)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈脫節(jié)。目前，青島市冷鏈運輸多依賴物流企業(yè)或需求企業(yè)自建，缺乏上下游整體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以“冰袋+泡沫箱”為代表的傳統(tǒng)手段比較普遍。有的市場為減少經(jīng)濟(jì)損失，投資建設(shè)中小型冷庫；也鼓勵企業(yè)自行建設(shè)小冷庫。但民營企業(yè)的冷庫普遍規(guī)模較小，大多數(shù)只有10-20噸的存貨量。供應(yīng)鏈上下游之間缺乏配套協(xié)調(diào)，很多瓜果、蔬菜、肉禽蛋、等生鮮食品都是用普通卡車運輸，部分牛奶和豆制品甚至在沒有冷鏈保證情況下運輸，商品品質(zhì)難以充分保障。對部分果蔬市場的調(diào)查表明，全程應(yīng)用冷鏈物流的果蔬冷鏈流通率僅為22%，預(yù)冷保鮮率不足10%。甚至在農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)市，也僅有30%的生鮮產(chǎn)品采用冷鏈運輸，貨物損壞率高達(dá)22%左右。其中，非冷鏈運輸果蔬食品的損耗率達(dá)25%-35%；而全程應(yīng)用冷鏈運輸?shù)呢浳飺p耗率可以降到10%以下。

　　調(diào)查顯示，多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的“冷庫+冷藏車”層面上，超低溫冷庫設(shè)施嚴(yán)重不足，現(xiàn)有冷庫大多技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，應(yīng)用于冷鏈物流的專用技術(shù)設(shè)備也比較少。智能設(shè)備在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用主要存在于運輸與冷藏等少數(shù)節(jié)點，冷鏈物流體系建設(shè)的智能化水平不高。與之相對應(yīng)的是，很多生鮮食品的運輸過程還采用棉被、塑料苫蓋等“土保溫”的方法，冷鏈技術(shù)和裝備比較落后。冷鏈物流和普通物流差異較大，民營企業(yè)冷鏈專用設(shè)備也比較缺乏。以AGV小車為例，現(xiàn)在規(guī)劃中最常見的AGV搬運或揀貨機器人，看起來可以代替工作人員在庫內(nèi)揀選商品，解放人員庫內(nèi)受凍順便實現(xiàn)自動化，但實際上冷庫內(nèi)由于地面打滑和溫度過低設(shè)備運行是比較困難的，這就需要更先進(jìn)的設(shè)備替代，但相應(yīng)的成本也會大幅增加。

　　疫情發(fā)生以后，我國超過70%的企業(yè)出現(xiàn)了冷庫業(yè)務(wù)量下降，還有超過三分之一的企業(yè)冷庫業(yè)務(wù)量下降3 0%以上。雖然疫情發(fā)生導(dǎo)致民營冷鏈物流企業(yè)業(yè)務(wù)量下降，但是仍要支出員工工資及五險一金。在受冷鏈疫情沖擊最嚴(yán)重的階段，員工工資支出占到了冷鏈物流企業(yè)支出的80%左右。自從在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊虬b物檢出新冠病毒后，對冷鏈物流行業(yè)的管控就越來越嚴(yán)格。很多民營冷鏈物流企業(yè)生鮮進(jìn)口業(yè)務(wù)寥寥無幾，出口業(yè)務(wù)也在艱難恢復(fù)中。在不受疫情影響時，從韓國發(fā)貨，3天貨物就能順利到達(dá)青島，由于全線檢測原因，目前貨物快則10天到達(dá)，慢則20天到貨，加大時間成本，還不時出現(xiàn)斷貨情況，嚴(yán)重影響民營冷鏈物流企業(yè)運營效益。

　　支持民營冷鏈物流企業(yè)降成本、提效益

　　建議一是對冷鏈物流開通綠色通道，探索實施高速費補貼減免、進(jìn)行季節(jié)性補貼幫扶等舉措，助力民營冷鏈物流企業(yè)快速發(fā)展。二是適當(dāng)延長目前的稅費減免、降低社保負(fù)擔(dān)等政策性支持的時間，并確保這些優(yōu)惠政策惠及冷鏈物流等受疫情沖擊嚴(yán)重的民營企業(yè)。

　　將支持民營冷鏈物流企業(yè)發(fā)展列入全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；將冷鏈物流產(chǎn)業(yè)列為上合示范區(qū)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營冷鏈物流企業(yè)依托青島港、青島膠東國際機場和青島多式聯(lián)運中心加快開放發(fā)展，打造立足膠東經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)“一帶一路”的國際性冷鏈物流中心。青島市成功創(chuàng)建國家級物流樞紐城市，屬于《辦法》重點支持的對象。青島市應(yīng)當(dāng)搶抓政策機遇和市場需求機遇，推進(jìn)冷鏈物流公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補冷鏈物流關(guān)鍵設(shè)施短板。目前，青島市冷鏈物流關(guān)鍵設(shè)施短板，包括多式聯(lián)運冷鏈設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)公共冷鏈倉儲設(shè)施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅冷鏈倉儲設(shè)施項目，公共冷鏈物流信息平臺等。我市應(yīng)積極爭取國家對于類似冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。出臺政策支持全市各個市場和民營企業(yè)根據(jù)需要建設(shè)冷庫等冷鏈物流設(shè)施，做大冷鏈物流市場規(guī)模。加大對冷鏈物流道路運輸方面的資金和政策支持力度，探索空、鐵、海及公路冷鏈運輸方式的中轉(zhuǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)冷鏈物流的全程無間斷對接提供堅實的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　依托冷鏈物流重要基礎(chǔ)設(shè)施和骨干企業(yè)，強化供應(yīng)鏈上下游之間的配套協(xié)調(diào)。對從事生鮮商品冷鏈運輸?shù)拿駹I企業(yè)進(jìn)行強制性規(guī)范，禁止中游的民營冷鏈企業(yè)為節(jié)約成本采取間斷性關(guān)閉制冷設(shè)備的行為發(fā)生。對從事種植業(yè)的上游民營企業(yè)進(jìn)行農(nóng)牧漁產(chǎn)品田間預(yù)冷給予補貼，鼓勵冷鏈的全流程應(yīng)用。引導(dǎo)從事下游生鮮銷售的民營企業(yè)優(yōu)化作業(yè)流程，將冷藏車直接開到冷庫、直接開到門店貨架，確保冷鏈不中斷，切實降低生鮮食品的物流損耗。

　　依托民營骨干企業(yè)加大技術(shù)層面的研發(fā)力度，針對冷鏈物流的特點，開發(fā)更加專業(yè)、實用的設(shè)備為冷鏈物流做基礎(chǔ)保障。國家發(fā)改委在2021年6月，印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》。重點支持服務(wù)于禽畜屠宰、加工及流通銷售的冷鏈物流設(shè)施項目；重點加強公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。冷鏈物流設(shè)施項目的建設(shè)將進(jìn)一步拉動冷鏈物流設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對冷鏈物流的特點，建議青島市依托民營骨干企業(yè)開發(fā)更加專業(yè)、實用的冷鏈設(shè)備和技術(shù)，搶占冷鏈物流技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點，打造專用冷鏈物流設(shè)備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心。

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