針對(duì)流浪犬管理和養(yǎng)犬規(guī)范等問(wèn)題，濟(jì)南警方多措并舉。聯(lián)合動(dòng)保組織養(yǎng)護(hù)流浪犬只，鼓勵(lì)市民領(lǐng)養(yǎng)；開(kāi)發(fā)犬只管理APP，實(shí)現(xiàn)手機(jī)辦證年審，植入電子芯片，并配發(fā)免費(fèi)電子犬牌，實(shí)現(xiàn)犬只定向跟蹤，大幅提高丟失犬只的尋回概率；同時(shí)，提倡文明養(yǎng)犬，推出養(yǎng)犬 12 分計(jì)分制，擾民、不拴狗繩等不文明行為要扣分，扣滿 12 分要進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)。未來(lái)還擬與誠(chéng)信系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬市民的自我管理。

　　隨著城市犬只數(shù)量的大幅增加，流浪犬增多，管理部門面臨收容壓力；而在人口密度高的主城區(qū)，遛狗不拴繩導(dǎo)致犬只傷人、犬吠擾民等無(wú)序養(yǎng)犬行為給市民正常生活帶來(lái)困擾，也影響了城市形象。

　　如何減少流浪犬？收容的流浪犬如何處置？如何規(guī)范犬主養(yǎng)犬行為？帶著這些問(wèn)題，記者在濟(jì)南進(jìn)行了調(diào)查。

　　管好流浪犬

　　動(dòng)保組織參與

　　鼓勵(lì)社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)

　　收容的流浪犬如何處置？這是擺在全國(guó)犬類管理部門面前的一個(gè)難題，城市違規(guī)養(yǎng)犬整治力度越大，收容的無(wú)證犬、流浪犬就越多，公安犬只管理部門的犬只留檢所收容規(guī)模有限。據(jù)濟(jì)南公安犬只管理部門統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南每年收繳近 1000 只流浪犬。

　　“光這些流浪犬的吃食也是一筆不小的開(kāi)銷。”濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)一大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳朝說(shuō)，收容流浪犬管理不能靠管理部門單打獨(dú)斗，更需發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，大家共同參與共同管理。

　　為此，濟(jì)南公安犬只管理部門搭建共同管理收容流浪犬的平臺(tái)，將動(dòng)物保護(hù)組織和愛(ài)心人士引入平臺(tái)，來(lái)解決所收容的流浪犬管理難題。除了大型犬、烈性犬等禁養(yǎng)犬留在公安部門的留檢所之外，其余的都送到動(dòng)物保護(hù)組織。“我們本著‘盡力保護(hù)，犬盡其用’的原則，收容的大型流浪犬也有不少被訓(xùn)練成了警犬。”陳朝說(shuō)。

　　山東省泰山小動(dòng)物保護(hù)中心入駐了公安部門搭建的流浪犬管理平臺(tái)。該中心志愿者負(fù)責(zé)人施正義介紹，目前，中心基地已經(jīng)接納公安部門送來(lái)的流浪狗1000 余只，大部分是中華田園犬、泰迪、比熊等品種。每個(gè)月公安部門也會(huì)提供部分犬糧。

　　通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，一些愛(ài)心人士以捐助、做志愿者等方式力所能及地幫助動(dòng)保組織，共同養(yǎng)護(hù)好流浪犬只。在濟(jì)南，每年公安部門與動(dòng)保組織開(kāi)展 10 余場(chǎng)“領(lǐng)養(yǎng)代替購(gòu)買，生命更加精彩”的領(lǐng)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有愛(ài)心有能力的市民，將犬只領(lǐng)養(yǎng)回去。施正義介紹，在山東省泰山小動(dòng)物保護(hù)中心，市民每個(gè)月領(lǐng)養(yǎng)流浪犬只大概在七八十只。

　　通過(guò)領(lǐng)養(yǎng)等方式減少流浪犬存量的同時(shí)，濟(jì)南還加強(qiáng)對(duì)流浪犬增量的控制。流浪犬問(wèn)題究其根源大都是在飼養(yǎng)過(guò)程中被主人遺棄或丟失造成的。濟(jì)南公安部門開(kāi)發(fā)犬只管理 APP 軟件，在其中設(shè)置“一鍵尋犬”功能，為每位犬主免費(fèi)配發(fā)電子犬牌，電子犬牌與植入犬只體內(nèi)的電子芯片數(shù)據(jù)一致，可以對(duì)犬只進(jìn)行定向跟蹤。一旦犬只走失，犬主發(fā)布尋犬信息，尋回丟失犬只的概率達(dá)到 90%以上。

　　民警在用手機(jī) APP 巡查定位時(shí)，如發(fā)現(xiàn)遺棄犬只，將對(duì)犬主處以 2000 元罰款。“一鍵尋犬”技術(shù)，節(jié)約了政府人力、物力資源，避免情感傷害和流浪犬帶來(lái)的社會(huì)隱患。

　　管理信息化犬證辦理年審一部手機(jī)搞定減少犬只遺棄丟失，責(zé)任得落到養(yǎng)犬人，犬只管理 APP 還有大用處。夏日天亮得早，幾乎每天早上 5 時(shí)，陳朝就會(huì)選一個(gè)社區(qū)蹲點(diǎn)辦證。“每天早上 5 時(shí)到 7 時(shí)，多數(shù)養(yǎng)犬的市民會(huì)出門遛犬，為他們提供辦犬證、證件年審等服務(wù)。”陳朝說(shuō)。

　　時(shí)間上，雖然和以前一樣早，但是陳朝覺(jué)得輕松多了。“過(guò)去流動(dòng)辦證，電腦、打印機(jī)、桌子，還得扯電線；現(xiàn)在只帶著一部手機(jī)、一部簡(jiǎn)易制證機(jī)全搞定。”陳朝拿著自己的手機(jī)在記者面前晃了晃說(shuō)道。這得益于犬只管理 APP 軟件。辦理、年審犬證是規(guī)范養(yǎng)犬管理的基礎(chǔ)性工作。“辦了犬證，就能確定犬只的主人是誰(shuí)，犬只出了問(wèn)題就可以找到責(zé)任人。”陳朝說(shuō)。

　　據(jù)介紹，依托這個(gè) APP 軟件可實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)辦證，為養(yǎng)犬市民提供上門服務(wù)。民警通過(guò)登錄系統(tǒng)，錄入犬主信息、犬只信息，現(xiàn)場(chǎng)采集犬只照片、疫苗編號(hào)，審核無(wú)誤后綁定犬牌，即可完成信息采集。“辦證立等可取。”陳朝說(shuō)，手機(jī)通過(guò)藍(lán)牙與制證機(jī)相連，手機(jī)錄完信息，點(diǎn)擊相關(guān)制證按鈕即可出證。犬只辦證、犬證年審不再受時(shí)間、空間的限制。

　　記者在一個(gè)流動(dòng)辦證年審點(diǎn)看到，一位市民在小區(qū)遛犬，民警請(qǐng)市民將犬頸處的犬牌摘下，民警打開(kāi)手機(jī)上的 APP軟件，并掃描犬牌上的二維碼，犬只信息便顯示在手機(jī)上：犬只品種：泰迪；辦證日期：2018 年 1 月 12 日；犬主姓名：李某某；所屬地區(qū)：濟(jì)南市市中區(qū)。“通過(guò)查驗(yàn)身份證件，犬主和犬只符合。”陳朝說(shuō)，“我們?cè)谘膊闀r(shí)，碰見(jiàn)犬主遛犬時(shí)，也會(huì)上前查驗(yàn)。”對(duì)于首次辦理犬證的，需要在犬的左脖頸皮下植入一顆相當(dāng)于大米粒 1/3 大小的電子芯片，電子犬牌的信息與犬身體內(nèi)的芯片信息綁定在一起。據(jù)陳朝介紹，這可以確定犬的唯一性。

　　比如，同顏色的泰迪長(zhǎng)相都差不多，一家養(yǎng)犬人的泰迪死掉，電子犬牌如果拴在另外一只泰迪身上，公安犬類管理部門能夠通過(guò)手機(jī)或者探測(cè)器探測(cè)出來(lái)，電子犬牌被用在了別的未辦證的犬只身上，需要重新辦證，并強(qiáng)制免疫。

　　通過(guò)該款 APP 軟件，一部手機(jī)可以完成犬只登記、年審、稽查、處罰、流浪犬收容等全部養(yǎng)犬管理工作。

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