青島在全國海洋領域率先全面實施信用體系建設，構建了海洋領域信用體系的“青島標準”，打造了全國首個“海洋經(jīng)濟信用平臺”。

　　2019年8月，由青島海洋經(jīng)濟團體聯(lián)盟主導認證的首批16家涉海企業(yè)獲批信用認證。其中，中創(chuàng)物流股份有限公司、中外運華中有限公司、青島遠洋大亞物流有限公司等單位獲批AAA級。海洋信用建設取得了全國性突破，海洋企業(yè)信用獲得認證，意味著海洋經(jīng)濟信用平臺通過兩年的打造已經(jīng)初見成效。至此，青島市在藍色經(jīng)濟領域再樹“城市信用新名片”。

　　海洋征信實現(xiàn)突破

　　2017年青島市海團聯(lián)正式啟動了海洋經(jīng)濟領域相關主體的行業(yè)信用體系建設，這是青島市第一家在全行業(yè)內(nèi)全面實施信用體系建設的行業(yè)組織。

　　2019年北京信構、青島出版集團聯(lián)合成立了新時代信用研究院（青島）有限公司（以下簡稱：新時代信用研究院），接棒涉海信用體系建設，搭建了信用研究智庫，解決了信用體系建設中的頭部問題，助推首批海洋企業(yè)獲得認證。歷時兩年，青島在全國海洋信用建設領域先行先試并實現(xiàn)了突破。

　　“過去兩年，我們通過梳理海洋領域信用體系中的痛點，結合青島實際情況，制定了信用體系建設的工作目標。從加強信用信息平臺建設、加強信用標準制度建設、建立企業(yè)誠信檔案、加強信用評價工作、建立守信激勵和失信懲戒機制、加強綜合評估工作等六個方面入手，構建了海洋領域信用體系的‘青島標準。打造了全國首個‘海洋經(jīng)濟信用平臺。”新時代信用研究院副院長郜謙介紹。

　　海洋信用體系標準的制定最大化考慮了行業(yè)誠信現(xiàn)狀以及未來發(fā)展愿景，并吸納了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的建議，最終對信用體系建設提出了可量化的參考指標。2018年底，海洋經(jīng)濟領域首批12個子行業(yè)企業(yè)主體信用評價標準征求意見稿發(fā)布，首批主體信用評價規(guī)范和標準涉及船東企業(yè)、船舶管理企業(yè)、涉外勞務派遣企業(yè)、船長、船舶代理企業(yè)、無船承運企業(yè)、貨運代理企業(yè)、海上保險企業(yè)、游艇企業(yè)以及場站、倉儲、運輸企業(yè)，報關、報驗企業(yè)，船舶物料供應企業(yè)等領域。實現(xiàn)了海洋信用體系建設從無到有的跨越。

　　海團聯(lián)主席王均耀表示，“海洋信用體系的建設，對于青島建設國際海洋名城來說，是不可或缺的基石任務。至此，海洋信用建設有了自己的尺度。”

　　2018年青島實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3327.1億元，增長15.6%，占生產(chǎn)總值比重27.7%。在全球坐標中，青島正在努力建設國際海洋名城。但海洋領域的產(chǎn)業(yè)鏈條長，受全球經(jīng)濟波動影響大、違約風險高。為維護海洋信用，青島市發(fā)改委信用處積極推動海洋經(jīng)濟信用平臺與市公共信用信息平臺的企業(yè)信用信息對接，實現(xiàn)了公共信用信息與市場信用信息的互聯(lián)互通。

　　郜謙表示，“海洋經(jīng)濟信用平臺將通過綜合信息管理系統(tǒng)整合行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息，并向社會公開船舶、船公司、船長的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢服務。通過這個平臺建立企業(yè)誠信檔案，對業(yè)內(nèi)企業(yè)進行動態(tài)實時監(jiān)督。”

　　企業(yè)是實施信用評價的主體。海洋信用體系建設得到了涉海企業(yè)積極響應，截止2018年，共有35家企業(yè)被確定為第一批試點單位。中創(chuàng)物流股份有限公司船代負責人李聞廣表示，航運市場上魚龍混雜。信用信息平臺建立后，可以對企業(yè)的信用情況進行綜合評價，從而讓合作伙伴實現(xiàn)“有所選擇”，讓市場評價機制真正地發(fā)揮作用。

　　在青島市社會信用體系建設工作辦公室的支持下，海洋信用體系平臺已經(jīng)延伸到海洋產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層，正在逐步實現(xiàn)對海洋產(chǎn)業(yè)及海洋科研教育管理服務業(yè)、海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品等所有涉海單位的全覆蓋。

　　護航萬億藍色產(chǎn)業(yè)

　　中國休閑船艇發(fā)展聯(lián)盟秘書長、青島市郵輪游艇協(xié)會秘書長柴忠說：“2018年底青島郵輪業(yè)務中，曾出現(xiàn)多起因旅行社違規(guī)操作造成旅行社、郵輪公司、消費者多方受損的情況。這給青島郵輪產(chǎn)業(yè)帶來了不良的影響?，F(xiàn)在郵輪游艇產(chǎn)業(yè)已進入海洋經(jīng)濟信用平臺，產(chǎn)業(yè)標準也在制定完善當中，通過信用監(jiān)管可以打造誠信的營商環(huán)境并為涉海經(jīng)營提供全國標準。”

　　山東省海豐船舶管理有限公司參加了青島船長協(xié)會等聯(lián)合制定的信用船長評價規(guī)范標準的制定。安全總監(jiān)徐擁軍說：“船長是船上的核心，通過對船長執(zhí)業(yè)情況的執(zhí)業(yè)評價，可以對整個船員隊伍的誠信建設起到以點帶面、提綱挈領的作用，推動船員隊伍健康持續(xù)發(fā)展。”作為一個有著10多年船長經(jīng)歷的“船老大”，徐擁軍認為，船長誠信評價體系建設對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和船長職業(yè)正規(guī)化意義重大。

　　2018年以來，海洋經(jīng)濟信用平臺的市場面和“朋友圈”也在逐步擴大，成員單位由成立初期的4家增至6家（新增船舶供應與航修行業(yè)協(xié)會、釣魚協(xié)會），涉及的機構和企業(yè)由1400多家增至2000家，2018年還與山東海員工會簽署了合作協(xié)議。

　　當然，企業(yè)更希望通過信用建設享受到更多市場保障和紅利。王均耀說，“圍繞信用體系建設，獎、懲都將通過市場化作用實現(xiàn)。比如，在企業(yè)招標過程，信用等級將為參標企業(yè)帶來加分。”

　　“讓信用真正成為市場保障的尺度，使守信企業(yè)獲得實在的誠信收益。”青島市市場監(jiān)管局信用處相關負責人介紹，青島市已經(jīng)建立了事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲的新型監(jiān)管機制。已推動全市15.2萬余戶市場主體做出了信用承諾；開發(fā)了“青島企業(yè)信用信息查詢微信版”，實現(xiàn)“打開微信就能查信用”，對嚴重失信主體形成聯(lián)合懲戒。

　　青島市發(fā)改委相關負責人表示，將積極推動海洋經(jīng)濟信用平臺與市公共信用信息平臺加速對接，實現(xiàn)公共信用信息與市場信用信息的互聯(lián)互通，并探索在行政審批綠色通道、金融部門授信融資、進出口通關支持等方面對“紅”榜企業(yè)給予便利。

　　青島市自2015年獲批創(chuàng)建示范城市以來，城市信用監(jiān)測一直保持全國前十名。“信用+社會治理”“信用+社會組織”“信用+企業(yè)品牌”是青島市信用體系建設的重點領域。郜謙告訴記者，“信用研究院正是以青島市獲批的社會信用體系建設示范城市為契機，深入挖掘‘信用+的場景應用，讓信用成為相關領域新的社會治理手段而搭建的新型產(chǎn)業(yè)。正在推進的海洋經(jīng)濟信用平臺則旨在以大數(shù)據(jù)為基礎，構建‘信用+海洋流程，通過征信平臺化消減交易雙方信息不對稱的成本。

　　平臺和標準是基礎，讓信用信息用起來”則是體系建設中的“關鍵一公里”。海團聯(lián)專家委員會主任李玉平表示，“海洋信用標準體系的構建為全國樹立了青島經(jīng)驗，中國船東協(xié)會已經(jīng)在推動青島制定的海洋信用標準體系在全國層面推廣。

　　青島市發(fā)改委相關負責人表示，力爭做到海洋經(jīng)濟領域信用建設工作全覆蓋、無盲點，推動青島海洋經(jīng)濟各子行業(yè)的信用評價標準爭創(chuàng)為中國海洋經(jīng)濟信用評價標準。

　　青島因海而生、向海而興。2020年青島繼續(xù)發(fā)力城市信用體系建設，構建.起政府主導、企業(yè)參與、市場引領的海洋信用體系。未來海洋信用體系平臺將為青島萬億藍色產(chǎn)業(yè)鏈保駕護航。

　　趙彭

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