1984年春天，距離廣東成為全國(guó)第一大省還有五六年。山東全省上下創(chuàng)業(yè)的激情一如今天這樣澎湃，這一年，青島、煙臺(tái)被列為首批全國(guó)沿海開放城市，海爾、魏橋等大型企業(yè)初露崢嶸，引領(lǐng)一時(shí)風(fēng)潮。山東，是全國(guó)的領(lǐng)頭羊。

　　草蛇灰線，伏脈千里?；赝嗄甑陌l(fā)展，我們可以清晰地看到山東一路走來所有的榮光和標(biāo)簽：是全國(guó)省份中的“老牌勁旅”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)工業(yè)為主；以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的“群象經(jīng)濟(jì)”聞名；沒有把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口期，轉(zhuǎn)型乏力……

　　但是，山東經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有更多側(cè)面，而不只是大、笨重、遲緩，我們也該放下成見，細(xì)細(xì)斟酌山東的過去與未來。“群象”背后，是一個(gè)山東待解的時(shí)代命題。

　　經(jīng)濟(jì)大省的隱憂

　　一 切 的 變 化 似 乎 從 十 年 之 前 開始。2008年到來的時(shí)候，廣東的經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)第一位，山東排名第二，江蘇位居第三，然而三省相差不大。這一年，全球金融危機(jī)爆發(fā)。緊接著，2008年過去了，情勢(shì)開始發(fā)生一點(diǎn)變化。山東在這一年被江蘇反超 ， 并 且 在 以 后 的 十 年 間 一 直 被 超越。至2018年，廣東的經(jīng)濟(jì)總量為9.73萬億元，離10萬億元“一步之遙”。江蘇為9.26萬億元，山東為7.65萬億元，山東與江蘇的差距變?yōu)?.6萬億元，與2009年兩省的差距相比，拉大了200多倍，中間還間隔著8萬億元區(qū)間這座“大山”，似乎“追趕無望”。

　　平靜的外表下暗流涌動(dòng)。這十年來，山東的發(fā)揮不算出奇，但勝在特別“穩(wěn)定”，穩(wěn)定地居于全國(guó)第三的位置，可是這種“穩(wěn)定”往往也意味著不進(jìn)則退。2019年，排位第四的浙江雖然經(jīng)濟(jì)總量還趕不上山東，但財(cái)政收入已經(jīng)超越山東，而山東的人均可支配收入更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江。有人用“標(biāo)兵遠(yuǎn)，追兵近”來形容這種狀態(tài)，可謂精準(zhǔn)。

　　雖然以經(jīng)濟(jì)總量來衡量一地的發(fā)展水平屢被詬病，但經(jīng)濟(jì)總量往往能反映某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的真相。山東是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，底蘊(yùn)猶在，特別是上世紀(jì)80年代初，山東的經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國(guó)第一，但隨著新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的到來，山東經(jīng)濟(jì)后繼乏力的狀況頻頻顯現(xiàn)。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)活力不足，是山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的隱憂。2 0 1 8 年 底 的 一 份 數(shù) 據(jù) 榜 單 可 以清晰地展現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與上述三省的顯著不同。山東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)，且以能源加工型產(chǎn)業(yè)為主，在全國(guó)名列前茅的有石油加工、有色金屬冶煉、化學(xué)原料加工等，傳統(tǒng)意味強(qiáng)烈；反觀廣東、浙江，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則集中在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，早已脫離了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，緊跟轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代潮流。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，最突出的表征是在低質(zhì)量發(fā)展上。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以資源型產(chǎn)業(yè)為主，山東的能耗水平、主要污染物排放指標(biāo)等一直居于全國(guó)前列，煤炭消耗更是占到全國(guó)的十分之一，但單位能耗對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻很低。單位生產(chǎn)總值對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也顯著低于廣東、江蘇和浙江。

　　更 值 得 深 思 的 是 ， 在 這 樣 一 個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，山東卻是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的“沙漠”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不多、不強(qiáng)，在百?gòu)?qiáng)榜中只有寥寥幾家，且排名靠后，與經(jīng)濟(jì)大省的地位十分不相稱。已經(jīng)有專家這樣總結(jié)山東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題，經(jīng)濟(jì)大省“大而不強(qiáng)”，仍舊以資源型、重化型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無力，想要突圍難度很大。況且，山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)除了不合理之外，還有不少問題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力就是其中非常重要的一個(gè)。

　　民營(yíng)的困局

　　時(shí)間來到了2014年的6月。這一年，山東青州發(fā)生了一起非常普通的民企老總跑路事件。沒想到，這個(gè)事件卻引發(fā)了蝴蝶效應(yīng)。其后，曾為其作擔(dān)保的多家企業(yè)成為被告，陷入互保危機(jī)。這不是第一家因?yàn)榛ケ６霈F(xiàn) 問 題 的 民 營(yíng) 企 業(yè) ， 也 不 是 最 后 一家。三年后，勝通集團(tuán)、東辰集團(tuán)等知名大型企業(yè)集團(tuán)也相繼曝出破產(chǎn)重組，多年來懸在山東民企頭上的達(dá)摩克利斯之劍終于落下，互保圈的危機(jī)像滾雪球似地越滾越大，直至無法控制，破產(chǎn)了事。

　　不斷地借新還舊和企業(yè)互保暴露出的民營(yíng)企業(yè)融資難的危局，只是山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的冰山一角。人們不由得要問：難道企業(yè)非要用這種互保的方式解決資金問題？山東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底怎么了？

　　要問怎么了，先看為什么。多年來，山東以國(guó)有經(jīng)濟(jì)名揚(yáng)天下，國(guó)企占比高，山東百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到了70%，號(hào)稱“群象經(jīng)濟(jì)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仿若是國(guó)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充般的存在。但其實(shí)山東的民營(yíng)企業(yè)并不少，在數(shù)量上甚至能與江蘇、浙江等并駕齊驅(qū)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，正如大不代表強(qiáng)一樣，多也并不說明好，與浙江的“小狗經(jīng)濟(jì)”相比，山東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，關(guān)鍵是支持不夠、活力不足，轉(zhuǎn)型難度更大。

　　2018年春天，伴隨著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的號(hào)角吹響，省委書記劉家義曾說：“從一定角度講，我們發(fā)展的活力不足，很大程度上是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。”切中時(shí)弊。

　　民 營(yíng) 經(jīng) 濟(jì) 一 方 面 有 山 東 經(jīng) 濟(jì) 結(jié)構(gòu)的典型問題，大多集中在資源開采加工、重化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，科研創(chuàng)新力不強(qiáng)，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的更是極為少見，大多還停留在粗放式發(fā)展的階段；另一方面，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起源與浙江等地有顯著不 同 ， 大 企 業(yè) 較 多 而 中 小 微 企 業(yè) 很少，市場(chǎng)活力不足。山東的大型民營(yíng)企業(yè)大多源自國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改制，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則完全是市場(chǎng)自發(fā)的行為，民眾自主創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃厚。這種不同使山東很多的大型民營(yíng)企業(yè)深受國(guó)有企業(yè)模式的影響，民營(yíng)企業(yè)更像是站在“群象”的影子里。

　　站在影子里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)十分脆弱，一而再再而三地出現(xiàn)互保危機(jī)，其原因就在于融資難。山東的貸款結(jié)構(gòu)將最大的一塊蛋糕分給了國(guó)有企業(yè)，留給民營(yíng)企業(yè)的少之又少，況且，在如今的考核機(jī)制下，出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，銀行也更愿意貸款給國(guó)有企業(yè)。經(jīng)濟(jì)下行，環(huán)保壓力，融資困難，政企間復(fù)雜難辨的關(guān)系，共同造成了民營(yíng)企業(yè)的困局。

　　歷史性調(diào)整的“自救”經(jīng)濟(jì)體量夠大，但不夠強(qiáng)；發(fā)展質(zhì)量不高；區(qū)域之間發(fā)展不均衡……這些關(guān)于山東經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的描述，也同樣適用于概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。山東如何改革，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　從位置來看，山東南接蘇浙，西靠河南，北接京津，占據(jù)非常重要的位置。但近幾年來，“江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向‘高輕優(yōu)強(qiáng)’調(diào)整優(yōu)化；浙江實(shí)施‘四換三名’工程，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升”，鄭州已經(jīng)成為中部物流中心，京津冀協(xié)同發(fā)展氣勢(shì)足……錯(cuò)過十年窗口期的山東夾在異軍突起的省市之中確實(shí)尷尬。想要突圍，就只能大刀闊斧，從自身出發(fā)，做出歷史性調(diào)整。

　　這種調(diào)整集中體現(xiàn)在《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》中，規(guī)劃提出了2022年、2028年、2035年“三步走”目標(biāo)。其中，到2022年基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，“四新”（即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到30%；到2028年，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；到2035年，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。

　　山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說：“傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代商業(yè)文明之間要有段距離，需要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)化。受儒家文化影響，山東對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明不重視，官本位思想濃厚，國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大等，曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間共存，這導(dǎo)致山東工業(yè)數(shù)量多，但多而不強(qiáng)。”

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如此，就意味著推倒重來嗎？2018年開始，山東多地興起了向南方省份對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的浪潮，與此同時(shí)，一個(gè)個(gè)問題接連拋出：浙江出了阿里巴巴，深圳有華為、騰訊，山東如何出現(xiàn)下一個(gè)阿里巴巴？互聯(lián)網(wǎng)紅利期將要過去，留給山東的又有什么？

　　關(guān)于未來道路的詰問振聾發(fā)聵，但不能忽略的一個(gè)基本事實(shí)是：山東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有自身的局限，也有自己的優(yōu)點(diǎn)，在過去的十年間，山東按照自己的慣性行走在舒適區(qū)內(nèi)。如今，打破舒適區(qū)勢(shì)在必行，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整并不意味著將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)拋棄，規(guī)劃發(fā)展應(yīng)更有科學(xué)性、前瞻性。如何調(diào)整資源型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型；如何讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式重振，成為奔騰的“群象”；如何讓千百萬中小民營(yíng)企業(yè)煥發(fā)活力，是一件久久為功的事。

　　凡是過往，皆為序章。山東應(yīng)該有自己的道路。

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