2018年4月27日，韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在韓朝邊境板門店舉行了會談（見題圖），會后雙方簽署并發(fā)表了《板門店宣言》，雙方未來將為改善南北關(guān)系、緩和軍事緊張狀態(tài)以及推動半島無核化而不斷努力。6月12日，美國總統(tǒng)特朗普與金正恩在新加坡圣淘沙島嘉佩樂酒店舉行了歷史性會晤，雙方就朝鮮半島無核化及和平機制構(gòu)建進行了交流。隨著朝韓、朝美關(guān)系的緩和，相信不久的將來朝鮮半島的局勢也會有所緩和。如果韓朝將停戰(zhàn)協(xié)議轉(zhuǎn)換為和平條約，美軍繼續(xù)駐扎在韓國境內(nèi)就“缺乏正當性”。此外，近年來，美韓就駐韓美軍費用更是爭論不斷。據(jù)美國《華爾街日報》報道，特朗普聲稱美國每年為駐韓美軍花費約12億美元。雖然韓國政府為配合駐韓美軍總部遷出首爾，為駐韓美軍新基地提供了92%的建筑費用（金額高達107億美元），但這仍無法滿足美方的胃口。特朗普威脅稱，駐韓美軍費用“各承擔一半”的協(xié)議將于2018年底到期，如果之后韓方不能承擔所有費用，美國可能將考慮撤出駐韓美軍部隊。隨著半島局勢的不斷變化，駐韓美軍未來的去向成為了大家的關(guān)注焦點。

　　駐韓美軍歷史及相關(guān)問題

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，日本戰(zhàn)敗投降，美蘇達成協(xié)議，決定以“三八線”為界分別派兵進駐，目的是接管和處理日軍投降事宜。1945年9月8日，美陸軍第24軍所屬7.2萬名官兵在仁川和釜山登陸，正式進入朝鮮半島南部。受降任務(wù)結(jié)束后，蘇聯(lián)在1948年12月從北方全部撤走，而美軍則拖到1949年6月才撤出，但還留下來1個500人左右的“軍事顧問團”。

　　1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍以“聯(lián)合國軍”的名義再次回到朝鮮半島。1950年7月1日，美國陸軍第24師所屬的1個營首先進駐韓國，隨后美國陸軍第8集團軍所屬部隊大批進入韓國。整個戰(zhàn)爭過程中，最多時有32.5萬名美軍在朝鮮戰(zhàn)場作戰(zhàn)。1953年7月27日，南北停戰(zhàn)。停戰(zhàn)后，美國在韓國的部隊仍有陸軍7個師、海軍陸戰(zhàn)隊1個師以及其它部隊，總兵力超過32萬。從1958年開始，美軍開始分階段撤軍。

　　朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)果讓韓國民眾感到為了韓國的安保一定需要駐韓美軍的存在。1953年10月，美韓在華盛頓簽署了無限期有效的《大韓民國與美利堅合眾國相互防衛(wèi)條約》，該條約給了駐韓美軍合法地位。其規(guī)定，“兩國之中任何一方的政治獨立和安全無論在何時受到外部武裝攻擊的威脅，雙方都要共同協(xié)商”。同時，“大韓民國給予美國在大韓民國領(lǐng)土及其周圍部署陸、海、空軍的權(quán)力”。從此，美國就以“幫助韓國抵御外國侵略”為由，取得了在韓國長期駐軍的特權(quán)。另外，1966年7月簽訂的《關(guān)于駐韓美軍地位的行政協(xié)定》還給予了駐韓美軍刑事裁判權(quán)。

　　駐韓美軍防衛(wèi)費用分攤問題

　　雖然在《關(guān)于駐韓美軍地位的行政協(xié)定》中規(guī)定，韓方向美方免費提供設(shè)施和用地，美方承擔部隊在韓駐扎所需經(jīng)費，但在1970年，作為全球戰(zhàn)略調(diào)整的一部分，尼克松政府開始削減在亞洲的美國駐軍，包括從韓國撤走美國陸軍第七集團軍，并宣布從1975年起結(jié)束對韓國的無償軍事援助。1980年代后期，美國向韓國正式提出防衛(wèi)費的分擔問題，從1991年美韓首次簽訂《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》到目前為止，美韓共簽署了9份協(xié)定。其中最近的2004年簽署的協(xié)定規(guī)定，韓國每年應(yīng)分擔的防衛(wèi)費總額約為9300億韓元（約53億人民幣）。此外，第9份協(xié)定將于2018年12月31日到期，也就是說2019年以后的分擔比例需要在今年年內(nèi)談妥。今年3月，第10份防衛(wèi)費分擔協(xié)定談判啟動。韓國從一開始就擔心美國要價很高，政府努力為美方可能會提出的各種方案做準備，以獲得國會和民眾能夠接受的合理互利的談判結(jié)果。在6月27日的第四輪談判中，由于金額分歧太大，雙方至今仍未妥協(xié)。

　　韓國軍隊的作戰(zhàn)指揮權(quán)歸還問題

　　1950年7月14日，韓國總統(tǒng)李承晚迫于戰(zhàn)爭爆發(fā)的緊急情況，將韓國軍隊的作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給了聯(lián)合國軍司令官。1953年7月停戰(zhàn)協(xié)定簽訂后，作戰(zhàn)指揮權(quán)變更為作戰(zhàn)控制權(quán)。1978年11月，韓美聯(lián)合司令部成立，該司令部是韓美聯(lián)合防衛(wèi)體制的實際運營機構(gòu)，司令官由美國四星上將擔任，副司令官由韓國將軍擔任。該機構(gòu)成立后，聯(lián)合國軍司令官將韓國軍隊的作戰(zhàn)控制權(quán)移交給韓美聯(lián)合司令官。此后，韓國軍隊作戰(zhàn)控制權(quán)的歸還問題一直成為韓美之間的一個重要問題。1992年兩國批準生效的《戰(zhàn)時支援協(xié)定》對戰(zhàn)時美軍接管韓國的軍事指揮權(quán)，派遣增援部隊也做出了明文規(guī)定，即韓國負責提供戰(zhàn)時支援，并規(guī)范了戰(zhàn)時支援的各項事宜。1994年10月，根據(jù)韓美安保協(xié)商會議，從1994年12月1日起，韓國軍隊的平時作戰(zhàn)控制權(quán)移交給韓國，即平時軍隊的警戒、調(diào)動等權(quán)利由韓方單獨行使，但戰(zhàn)時作戰(zhàn)控制權(quán)依然由美軍掌握。2014年10月，美韓在華盛頓舉行第46次美韓安保會議，雙方商定再次推遲移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)控制權(quán)，從原定2015年12月1日推遲到2020年代中期。2017年韓國總統(tǒng)文在寅在競選總統(tǒng)期間承諾，將在任期內(nèi)收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)控制權(quán)。2018年5月12日，韓國軍方首次公開宣布將在2023年收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)控制權(quán)。為此，韓國軍方還計劃在2019年引進兩架“全球鷹”高空無人偵察機、2020年組建專事操控和使用無人機的偵察飛行團以及2020年到2022年部署5顆偵察衛(wèi)星。

　　駐韓美軍調(diào)整和基地轉(zhuǎn)移問題

　　1990年代初，美國布什政府第一次提出將韓國非軍事區(qū)附近的美軍南移的計劃，但1993年朝鮮半島安全局勢因朝核問題而惡化，因此該計劃被擱置。2003年4月至2004年1月，美韓兩國先后共舉行了6次關(guān)于美韓同盟未來構(gòu)想的會議。在第6次會議上，雙方最終達成了協(xié)議，美軍將分散在韓國各處的基地集中到平澤和大邱附近，形成烏山—平澤和大邱—釜山“兩大中心”的格局。通過重新部署，駐韓美軍基地占地面積將從2.4197億平方米縮小至7675萬平方米。2017年7月11日，美國陸軍第8集團軍司令部遷入京畿道平澤基地，駐扎首爾龍山基地的60年歷史畫上句號；2018年6月29日，駐韓美軍司令部搬遷至京畿道平澤市的新總部大樓，結(jié)束了美軍在首爾市中心龍山基地長達73年的駐扎。新基地建設(shè)共投入107億美元，是美國海外陸軍基地中最大的基地，軍事設(shè)施條件也最好。新基地面積為1468萬平方米，共有513棟建筑，包括學校、商店、銀行、體育場等為駐韓美軍及其家屬建設(shè)的設(shè)施，該基地將在2020年全部建成。駐韓美軍整體后撤，形成兩大基地群，使兵力更加集中。這將避免美軍在戰(zhàn)爭初期受朝鮮大量火炮和地面部隊的打擊，而美國的遠距離精確打擊能力和快速機動能力，以及其占絕對優(yōu)勢的制信息權(quán)，仍然能充分地滿足其作戰(zhàn)需要。此外，為彌補調(diào)整后可能帶來的“力量真空”，同時實現(xiàn)針對東亞乃至世界其它地區(qū)的“戰(zhàn)略靈活性”，駐韓美軍正在實施一項“增強部隊計劃”，主要包括提高情報搜集能力、部署“愛國者”-3型防空導(dǎo)彈等。

　　駐韓美軍基本情況

　　駐韓美軍是在美國國防部的統(tǒng)一指揮下組成的，編制序列與美國其它海外駐軍基本相同，主要由陸軍和空軍組成，也有一部分海軍和海軍陸戰(zhàn)隊。根據(jù)美國國際戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《2018年軍事平衡》報告，目前駐韓美軍總兵力約2.85萬人。其中，陸軍人數(shù)約1.92萬人，海軍人數(shù)約250人，空軍人數(shù)約8800人，海軍陸戰(zhàn)隊人數(shù)約250人。此外，駐韓美軍在韓國還部署了大約90架戰(zhàn)斗機、20架攻擊直升機、50輛坦克、130輛裝甲車、10門重型火炮、40套多管火箭炮和約60套“愛國者”導(dǎo)彈。

　　陸軍概況

　　駐韓美軍陸軍主要包括第8集團軍，其下轄步兵第2師、第501軍事情報旅、第35防空高炮旅、第65醫(yī)療旅、第1通信旅以及第19遠征保障司令部。該集團軍在作戰(zhàn)上歸屬駐韓美軍司令部指揮，行政上隸屬太平洋戰(zhàn)區(qū)陸軍司令部領(lǐng)導(dǎo)。目前，美軍陸軍第8集團軍司令部已于2017年7月從龍山基地搬遷至平澤基地。

　　駐韓美軍陸軍基地主要有平澤基地、龍山基地（未來駐韓美軍全部撤離后將改為公園）、大邱基地等。其中步兵第2師是第8集團軍的主要作戰(zhàn)部隊，綽號“印第安酋長”，隊訓(xùn)是“只當?shù)谝?rdquo;（SecondtoNone）；第35防空高炮旅駐扎在烏山空軍基地，其裝備有射程80~160千米的“愛國者”-3型防空導(dǎo)彈和射程5千米以內(nèi)的“復(fù)仇者”近程防空導(dǎo)彈。近年來鬧得沸沸揚揚的“薩德”遠程防空導(dǎo)彈也部署在該部隊。“薩德”遠程防空導(dǎo)彈射程150~200千米，將極大擴展駐韓美軍的防空反導(dǎo)能力和任務(wù)范圍。此外，駐韓美軍陸軍還裝備有M1“艾布拉姆斯”坦克、M2/M3“布萊德利”裝甲戰(zhàn)車、M109自行榴彈炮、M270多管火箭炮系統(tǒng)、AH-64“阿帕奇”直升機、OH-58D“奇奧瓦”直升機、CH-47“支奴干”直升機和UH-60“黑鷹”直升機等。

　　空軍概況

　　駐韓美軍空軍以第7航空隊司令部為主，其下轄第8戰(zhàn)斗機聯(lián)隊和第51戰(zhàn)斗機聯(lián)隊。其主要任務(wù)是為駐韓美軍提供空中支援、作戰(zhàn)、通信、聯(lián)絡(luò)、后勤保障等服務(wù)。平時空軍指揮權(quán)歸屬第7航空隊司令部，戰(zhàn)時作為美韓聯(lián)合司令部空軍司令部的組成部分，并指揮韓國空軍。

　　駐韓美軍空軍主要駐扎在韓國烏山和群山空軍基地。烏山空軍基地位于韓國首爾以南60千米處，占地約600公頃，是駐韓美空軍的總部（第7航空隊）和第51戰(zhàn)斗機聯(lián)隊司令部駐地。該基地1952年12月啟用，是韓國規(guī)模最大、設(shè)施最好的空軍基地，可容納300架戰(zhàn)斗機，起降B-52戰(zhàn)略轟炸機。其中，第51戰(zhàn)斗機聯(lián)隊為美國空軍部署在韓國最前線的常駐單位，負責執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)、接收后續(xù)部隊，并防止烏山基地被敵軍襲擊，配有1個戰(zhàn)斗機中隊，裝備有20架F-16C/D“戰(zhàn)隼”戰(zhàn)斗機；1個反坦克中隊，裝備有24架A-10C“雷電”II攻擊機和1個情報、監(jiān)視與偵察中隊，裝備有U-2S偵察機。而第7航空隊作為駐韓美軍及韓美聯(lián)合司令部中的空軍組成部分，則負責烏山基地所需的人力、作戰(zhàn)指揮及管制體系的支援，進而協(xié)助韓國軍隊捍衛(wèi)領(lǐng)空。群山空軍基地位于韓國西海岸群山市，距離首爾240千米，是駐韓美空軍第8戰(zhàn)斗機聯(lián)隊駐地。該基地擁有2條跑道、地下油庫和彈藥庫等設(shè)施，部署有1個戰(zhàn)斗機中隊，裝備20架F-16C/D“戰(zhàn)隼”戰(zhàn)斗機。戰(zhàn)時，駐韓美軍司令部可調(diào)用戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的全部戰(zhàn)術(shù)飛機、巡航導(dǎo)彈以及美本土遠程戰(zhàn)略轟炸機等空中力量，對朝實施大規(guī)模、大縱深的戰(zhàn)略襲擊，并可組織對美增援部隊的接收和部署。

　　海軍概況

　　駐韓美軍的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊人數(shù)約500人，主要任務(wù)是為韓國戰(zhàn)區(qū)的美軍行動提供海軍方面的指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)協(xié)助，駐韓美軍艦艇主要停泊在鎮(zhèn)海、釜山以及浦項海軍基地。

　　鎮(zhèn)海海軍基地占地34公頃，水域面積約為9平方千米，水深大多為9~14米，可停泊2萬噸以下的大中型艦船。軍港內(nèi)設(shè)有海軍修船廠，可維修包括驅(qū)逐艦在內(nèi)的各種艦艇。軍港北部有海軍工廠、海軍后勤倉庫及武器彈藥庫等，西北部的小毛島上還有儲油庫。該基地是美國海軍在韓國的重要海軍基地之一，是包括核潛艇在內(nèi)的美國海軍艦艇停泊的重要港口?；伛v有美國海軍駐鎮(zhèn)海部隊司令部，該基地及其附近的釜山、金海、鎮(zhèn)海等韓國空軍基地，對掌握朝鮮海峽的制空、制海權(quán)，尤其是扼控海峽的西北出口具有重要意義。此外，鎮(zhèn)海基地也是韓國海軍主要兵力的集結(jié)地和后勤保障基地。韓國海軍在鎮(zhèn)海基地部署有4個常規(guī)潛艇作戰(zhàn)部隊和1個微型潛艇作戰(zhàn)部隊。

　　釜山海軍基地可停泊艦船60余艘，是駐韓美國海軍的主要海運、后勤保障基地，1973年美國第7艦隊將該港辟為休整港。釜山港及其附近的海軍航空站在美國東北亞基地群中的地位十分重要，美國海軍艦艇和飛機經(jīng)常停泊和起降于此。位于釜山港附近的希亞萊兵營是美軍在韓國最重要的后勤基地，擁有駐韓美軍最大的倉儲設(shè)施，美國海軍航母主要駐泊釜山港。此外，釜山海軍基地也是韓國海軍的主要基地，駐扎海軍部隊主要負責附近海域的作戰(zhàn)警備區(qū)的巡邏、防御作戰(zhàn)與運輸保障任務(wù)。

　　浦項基地是韓國東海岸最重要的海軍基地，可供駐韓美軍艦船臨時駐泊，該基地可?？堪ê侥冈趦?nèi)的各型艦艇，美國海軍航母有時停泊于此。

　　駐韓美軍地位及作用

　　美國在全球各地部署了海外駐軍，這些海外軍事力量的存在，不僅僅表現(xiàn)為單純的軍事意義，而是更深刻地反映了美國的世界霸權(quán)戰(zhàn)略。其中，亞太地區(qū)對于美國來說至關(guān)重要，因此，駐韓美軍在美國亞太地區(qū)軍事體系中占有十分重要的地位，它是美軍在東北亞前沿軍事存在的主要象征，是美國在東北亞實行威懾政策的體現(xiàn)，也是威懾失效時給予對手以強大軍事打擊的重要力量，其被美國政界視為朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)局勢的“穩(wěn)定器”。

　　迄今，美國已經(jīng)在東亞地區(qū)建立了由近及遠的三條軍事基地體系，第一條就是在韓國平澤基地、烏山基地以及鎮(zhèn)?；氐锐v扎的駐韓美軍基地群；第二條就是在日本橫須賀基地、佐世?；氐锐v扎的駐日美軍基地群；第三條是駐扎在關(guān)島和夏威夷的軍事基地群。其中，駐韓美軍基地作為美國在東北亞軍事力量的指揮中樞和保障中心，是美國東北亞一線軍事基地的軸心。此外，駐韓美軍基地在美國的全球軍事基地體系中也具有重要的地位。美國已建立起由本土戰(zhàn)略基地向全球熱點地區(qū)輻射的戰(zhàn)略基地網(wǎng)，駐韓美軍基地是加強美國本土戰(zhàn)略基地與戰(zhàn)略前沿地帶聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，對于在危機及戰(zhàn)時快速投送軍事力量具有重要的作用。

　　此外，駐韓美軍可發(fā)揮以下作用。

　　實施對朝大規(guī)模戰(zhàn)略打擊

　　駐韓美軍主要集中在陸軍和空軍，其主要的武器裝備也是戰(zhàn)機、坦克和導(dǎo)彈，其直接作戰(zhàn)對象顯然是朝鮮軍隊。如果朝鮮和韓國由于某些事件發(fā)生沖突，進而發(fā)展成局部戰(zhàn)爭，美韓聯(lián)軍首選的作戰(zhàn)模式將是通過海軍艦艇、艦載機和空軍飛機實施遠程精確打擊，在戰(zhàn)爭初期最大限度地消耗和殺傷朝鮮的重要威脅力量。打擊目標包括朝軍指揮機構(gòu)、防空系統(tǒng)、機場港口、核設(shè)施、重要的物資儲備中心及工業(yè)設(shè)施等，爭取在最短的時間內(nèi)摧毀朝軍賴以實施戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)，并大量殺傷其有生力量，削弱其持續(xù)作戰(zhàn)能力，為美韓進行地面反擊作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。這種作戰(zhàn)模式可以是在得到朝鮮確有“危險”軍事行動時先發(fā)制人。

　　在海上打擊方面，美軍將通過在亞太地區(qū)部署的多艘“洛杉磯”級和“海狼”級核潛艇、10余艘“宙斯盾”艦發(fā)射大量“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，對朝鮮重要地面目標進行打擊，也可以使用3~4個艦載機聯(lián)隊實施對陸打擊。

　　組織對美增援部隊的接收和部署

　　朝鮮半島一旦出現(xiàn)緊急情況，美將立即向韓派遣大量部隊進行緊急增援。接收并展開對美增援部隊的部署是駐韓美軍最高指揮機構(gòu)的重要任務(wù)之一。從1994年起，美韓聯(lián)合司令部每年都會舉行多次演習，其中部分聯(lián)合演習主要是演練戰(zhàn)時對美增援部隊的接收、集結(jié)、待命、前進部署、聯(lián)合作戰(zhàn)等程序，使戰(zhàn)時美軍增援部隊能迅速在韓國部署并投入戰(zhàn)斗。

　　作為東北亞的平衡器，平衡各方力量

　　美國全力阻止世界上出現(xiàn)對其全球支配地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的任何力量和對手。在東北亞，不管是中國、俄羅斯還是日本，美國出于自身的戰(zhàn)略目的，絕不會容忍出現(xiàn)另外一個對手。在美國的設(shè)想中，駐韓美軍可以成為牽制中國的有效工具，它既可以避免朝鮮戰(zhàn)爭初期美國調(diào)兵遣將的被動，又能夠牽制中國，使其在臺灣海峽或南海地區(qū)不敢開展進攻性行動。此外，駐韓美軍也同樣是美國牽制日本的重要工具，預(yù)防軍事上日益自信的日本對美國構(gòu)成威脅。

　　不確定的未來

　　近些年來，駐韓美軍的人數(shù)一直在下降，從原來的3.7萬人減少到目前的2.8萬人。隨著半島局勢的不斷趨于緩和，以及美國總統(tǒng)特朗普威脅要撤出駐韓美軍，使得駐韓美軍的前途問題再次受到了廣泛關(guān)注。

　　實際上，特朗普并不是第一個提出要撤出駐韓美軍的美國總統(tǒng)。1978年，美國卡特總統(tǒng)從韓國撤出了3460名美軍，并計劃在1982年前將美軍地面部隊全部撤出，只駐扎部分空軍和后勤人員。后來該撤軍計劃因為美國政府內(nèi)部和國會強烈反對而作罷。此外，美國克林頓總統(tǒng)也曾表示要撤出駐韓美軍。

　　2018年6月11日，美國《星條旗報》發(fā)表了題為《駐韓美軍下一步怎么辦？》的文章。該文章給出了三種方案。

　　方案一是全面撤出。歷史上，朝鮮一直要求美國從朝鮮半島撤軍，并不再為韓日提供所謂的核保護傘。朝鮮一直把美國敵對政策作為自己發(fā)展核武器的理由。美軍全面從韓國撤出，主要有以下幾點考量：（1）目前韓國的實力已經(jīng)可以勝任自主國防防衛(wèi)；（2）美國需要繼續(xù)調(diào)整冷戰(zhàn)遺留的全球軍事部署架構(gòu)，削減海外駐軍、關(guān)閉部分基地以節(jié)省防務(wù)開支；（3）駐韓美軍時常曝出違法亂紀事件，造成美軍與韓國民眾之間的摩擦沖突，并給兩國關(guān)系造成負面影響。

　　方案二是減少人數(shù)。《紐約時報》在5月份報道說，特朗普要求五角大樓考慮減少駐韓美軍數(shù)量。但美國政府否認了這一報道，國家安全顧問博爾頓更是稱這是“徹頭徹尾的無稽之談”。但歷史上，包括卡特、尼克松以及克林頓等美國總統(tǒng)都曾下令減少過駐韓美軍數(shù)量。隨著美朝、韓朝關(guān)系緩和，特朗普再次減少駐韓美軍也不是不可能。曾在韓國服役的退役陸軍軍官戴維斯表示，美國在日本和關(guān)島部署了數(shù)以萬計的軍人和龐大的空軍，軍方可能會減少駐韓美軍，并從撤走戰(zhàn)斗旅開始，留下后勤和空軍，但這個過程可能是分階段進行的。

　　方案三是保留駐軍。文章指出，長期以來，韓國人對美國的軍事存在都懷有一種愛恨交織的感情。雖然有一部分韓國人要求駐韓美軍撤出，但是依然存在多數(shù)韓國人支持與美國建立了幾十年的同盟關(guān)系。

　　筆者認為，短期內(nèi)駐韓美軍將不會撤出，也不會減少人數(shù)。雖然近期朝韓、美朝關(guān)系趨于緩和，但是朝鮮能否棄核仍然是未知數(shù)。而經(jīng)過多年的發(fā)展，以及美軍不斷的調(diào)整其戰(zhàn)略，駐韓美軍已經(jīng)不僅僅是為了對抗朝鮮而存在的了，其還有牽制東北亞各國的作用。一旦駐韓美軍撤出，在朝鮮半島區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)權(quán)力真空的狀態(tài)，這必然造成該地區(qū)的不穩(wěn)定。同時，也將威脅到美軍在亞太地區(qū)的利益。

　　而近期美國總統(tǒng)特朗普為什么威脅要撤出駐韓美軍呢，真的會付諸行動嗎？筆者認為，其只不過是想通過撤軍威脅來贏取更多的利益：首先，通過撤軍來嚇唬韓國，讓其增加駐韓美軍的防務(wù)費用，以此來減少美軍在朝鮮半島的開支；其次，殺雞儆猴，其對韓國的威脅也是說給其他盟國聽的，比如波蘭、德國等國，讓這些國家也相應(yīng)地增加駐軍防務(wù)費用。

　　文/史騰飛 丁宏 周明貴 董姍姍

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