今年的《政府工作報告》強調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

　　當今世界百年變局正加速演進，全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更趨復雜嚴峻，包括關(guān)稅措施在內(nèi)的各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的貿(mào)易投資技術(shù)壁壘不斷沖擊著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，地緣政治緊張因素依然較多，嚴重削弱世界經(jīng)濟增長的動能，對我國經(jīng)濟的內(nèi)外循環(huán)造成極大阻礙。

　　堅定實施提振國內(nèi)消費、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，做大做強國內(nèi)大循環(huán)，在可持續(xù)擴大對外開放中拓展國際合作空間，實現(xiàn)“雙循環(huán)”在更高水平上良性互促互動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局是關(guān)鍵。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，要積極實施企業(yè)國際化戰(zhàn)略。企業(yè)國際化道路可以通過商品和服務出口實現(xiàn)，也可以通過對外直接投資實現(xiàn)。經(jīng)過40多年的市場化實踐，我國企業(yè)不僅具備了通過“產(chǎn)地銷”模式依靠商品和服務的出口而實現(xiàn)國際化的能力，也具備了依托“銷地產(chǎn)”模式通過對外直接投資實現(xiàn)國際化的能力，還可以根據(jù)生產(chǎn)和服務各個環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢和安全性，通過建立“在全球，為全球”模式的跨境生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球供應鏈實現(xiàn)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，要積極實施市場多元化戰(zhàn)略。面對單邊主義、保護主義對國際貿(mào)易格局的沖擊，我國企業(yè)要主動針對不同經(jīng)濟體的市場需求和供給，積極開辟多元化國際市場，包括國內(nèi)市場、發(fā)達經(jīng)濟體、發(fā)展中經(jīng)濟體市場。實施市場多元化戰(zhàn)略將改善對外貿(mào)易市場過分集中的狀況，避免對某一市場過度依賴帶來的風險，爭取在國際競爭中處于有利地位。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，要積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。截至2024年底，我國已與30個國家和地區(qū)簽署了23個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及五大洲，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡不斷擴展深化，自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容和質(zhì)量也在不斷豐富提升，服務貿(mào)易和投資負面清單，以及標準合作、數(shù)字經(jīng)濟等新內(nèi)容已成為我國新簽署自貿(mào)協(xié)定的“標配”。自貿(mào)協(xié)定為我國和自貿(mào)伙伴的企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟利益，在很大程度上降低了交易成本，刺激了生產(chǎn)和需求增長，使得跨境勞動分工更為合理，生產(chǎn)要素配置更為科學，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的適應力和復原力。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，要推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。針對共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的異質(zhì)性，積極構(gòu)建我國企業(yè)牽頭引領的全球價值鏈，采用行之有效的“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”“兩國雙園”“離岸服務外包”等方式，科學合理布局產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成我國企業(yè)對外直接投資、出口中間品、進口或向第三國出口最終制成品的良性跨境循環(huán)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，要積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。按照“達標、履約、共識”的原則，全面對接包括《全面與進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》在內(nèi)的國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要積極推動《中歐全面投資協(xié)定》落地，積極推進《中日韓自貿(mào)協(xié)定》談判進程；要深化實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快向全國復制自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放成果，加速在全國范圍內(nèi)施行以世界銀行《營商成熟度標準》為基礎的營商環(huán)境建設；要大力鼓勵外商直接投資，推動服務業(yè)領域有序開放；鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作；要切實保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇；加強外資企業(yè)服務保障，持續(xù)打造“投資中國”品牌；要促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)按世界海關(guān)組織“自由區(qū)”標準轉(zhuǎn)型升級，讓外資企業(yè)成為我國內(nèi)外經(jīng)濟雙循環(huán)的積極參與者。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，要積極用好重大展會平臺。中國國際供應鏈促進博覽會（以下簡稱“鏈博會”）是中國貿(mào)促會主辦的全球首個以供應鏈為主題的國家級展會，鏈博會高舉“鏈接世界，共創(chuàng)未來”大旗，促進上中下游銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學研用協(xié)同、中外企業(yè)互動，將是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局的重要平臺。

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是世界各國分工合作、促進共同發(fā)展的重要載體。我國加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局，將進一步拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間，與合作伙伴實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

　?。ㄗ髡呦抵袊Q(mào)促會專家委員會委員、上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）

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