文 張曉娟

　　水資源是重要的自然資源之一，作為生活中的必需品，它直接關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。尤其是對于我國來說，水資源非常緊缺，需要進一步加強水利工程建設(shè)，強化水利經(jīng)濟管理措施。力爭在水利經(jīng)濟管理統(tǒng)籌下，使人們的水資源使用得到有效保障，也為和諧社會構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)代水利經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，要始終秉持可持續(xù)發(fā)展理念，當前水利經(jīng)濟管理工作的重點在于完成水利經(jīng)濟現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，緩解水污染、生態(tài)環(huán)境問題，加強水環(huán)境治理。

　　現(xiàn)階段對水利經(jīng)濟管理的新要求

　　在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進下，水利經(jīng)濟管理工作需要嚴格遵循國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標，加強對生態(tài)環(huán)境的保護工作。在這一過程中，需要打造透明、高效的水利經(jīng)濟管理模式和理念，確保滿足當前社會的多元化需求，不斷創(chuàng)新水利經(jīng)濟管理理念，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　隨著水利經(jīng)濟管理改革工作越發(fā)深入，更多的社會資本參與到了水利建設(shè)當中，持續(xù)推動水利投融資體制的改革力度。在這一過程中，為了防止國有資產(chǎn)流失，需要加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，對現(xiàn)有水資源進行合理配置，使水資源利用效率得到進一步提升。

　　對于水利行業(yè)來說，技術(shù)是最為核心的組成要素，在現(xiàn)階段發(fā)展水利經(jīng)濟管理創(chuàng)新的過程中，除了管理模式的創(chuàng)新外，技術(shù)層面的創(chuàng)新更加不容忽視?？赏ㄟ^現(xiàn)代科技手段，如智能化、信息化等技術(shù)，提高水利經(jīng)濟管理的服務(wù)水平和效能。

　　水利經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀

　　經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新不足。市場環(huán)境一直在快速變化，水利經(jīng)濟管理戰(zhàn)略的制定也要緊跟市場變化及時進行調(diào)整?，F(xiàn)階段部分地區(qū)的水利部門缺乏創(chuàng)新理念，依然抱守傳統(tǒng)思維模式和管理模式，對新興市場趨勢的適應(yīng)能力和敏銳洞察力嚴重不足，導(dǎo)致在面對競爭壓力和市場波動時，無法及時采取有效措施應(yīng)對。除此之外，缺乏創(chuàng)新經(jīng)濟管理理念，導(dǎo)致對新的發(fā)展機遇無法準確把握，這對水利經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的提升有較大影響。

　　水利經(jīng)濟管理工作不到位。開展水利建設(shè)需要投入大量的人力物力財力，涉及到的人員和工作內(nèi)容眾多，需謹慎對待。相關(guān)調(diào)查顯示，在目前的水利工程管理中，有些部門的管理制度存在較多缺陷，尤其是為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，制定了不合理的管理制度，雖然地方經(jīng)濟有所提高，但對水資源、環(huán)境等造成的破壞較大。

　　水利經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。作為剛發(fā)展起來的一種經(jīng)濟形式，水利經(jīng)濟在短時間內(nèi)還無法實現(xiàn)實質(zhì)性改變。比如，對于水上旅游業(yè)的投入力度不夠，制定的管理制度不完善，無法滿足游客的實際需求。

　　水利經(jīng)濟管理創(chuàng)新路徑

　　完善管理制度方面，需要構(gòu)建更加完善、科學(xué)的監(jiān)督體系，實現(xiàn)水利工程的良性發(fā)展。全過程監(jiān)督管理項目投資和招投標等環(huán)節(jié)，及時總結(jié)、匯報，持續(xù)提高管理水平。構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)費相關(guān)管理制度，盡可能減少資源浪費情況的發(fā)生。

　　拓展經(jīng)營形式方面，重視水利旅游工作的開展，進一步提高水利工程社會效益、經(jīng)濟效益。文化和旅游部發(fā)布的《2023年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年，國內(nèi)出游人次48.9億，同比增長93.3%；國內(nèi)游客出游總花費4.9萬億元，同比增長140.3%。水利旅游的開展需要對當?shù)氐娜宋?、自然等特點有充分的了解，充分發(fā)揮水利工程的優(yōu)勢，打造多種經(jīng)營方式。水利經(jīng)濟管理部門需給予資金、政策、人力支持，積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門溝通，徹底消除水利設(shè)施的潛在危險，共同開發(fā)旅游資源，推動當?shù)亟?jīng)濟快速增長。

　　加大水利資源開發(fā)力度。水利經(jīng)濟管理工作的創(chuàng)新，需要有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局作為基礎(chǔ)，可大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，但需要注意的是，要減少對資源的過度消耗，加強深層加工及循環(huán)利用水資源。將當?shù)氐乃麅?yōu)勢充分發(fā)揮出來，在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，做好環(huán)境保護工作。

　　加強與企業(yè)的合作。在推動水利工程項目建設(shè)的過程中，可以與企業(yè)開展深度合作，加強彼此之間的聯(lián)系。尤其注重對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進，在促進水利經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為打造“智慧水利”打下良好的基礎(chǔ)。在應(yīng)用智慧水利技術(shù)的過程中，主要涉及到人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等，全面感知和互聯(lián)水利內(nèi)容，開展泛在化、智能化、精細化管理服務(wù)模式，為水利行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要支持。在與企業(yè)進行水利合作開發(fā)的過程中，水利經(jīng)濟管理部門應(yīng)當規(guī)范化管理，尤其要體現(xiàn)出透明性、公開性，進一步優(yōu)化現(xiàn)階段的水利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　建立健全投入機制。首先要加大資金投入，我國的水利工程項目大部分屬于公益項目，這也導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)始終停留在維持階段，多方面的經(jīng)濟融資沒有做到位，實際的經(jīng)濟效益較低，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟鏈惡性循環(huán)的情況?；诖耍?shù)厮芾聿块T應(yīng)當根據(jù)水利工程項目的實際情況，制定針對性、合理性的扶持政策，申請專項扶持資金，確保水利工程項目有充足的資金支持。另外，財政部門需要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職責，最大程度確保水利項目開展的順利性。

　　其次要構(gòu)建多元化投入機制。在規(guī)劃建設(shè)水利項目的過程中，應(yīng)當增加項目的資金儲備，這就需要擴大項目資金流轉(zhuǎn)，確保項目的穩(wěn)定有序發(fā)展。為了有充足的資金支持，需要對現(xiàn)有的投入機制進行重構(gòu)，構(gòu)建多元化投入機制。地方水利部門需要加強各方資金整合，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用省市補助資金，將水利資本最大程度整合利用起來，提高水利項目的綜合效益。除此之外，還可以對資本市場進行拓展，融入社會企業(yè)資金，并給予企業(yè)相應(yīng)的資金信貸擔保等有效舉措，為水利建設(shè)項目的可持續(xù)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　最后要加大價格調(diào)控力度。在開展水利經(jīng)濟管理的過程中，要重視對于工程建設(shè)成本的管理?，F(xiàn)階段水價的制定與市場經(jīng)濟的發(fā)展方式有一定的偏差，無法發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用。因此，要結(jié)合我國市場快速發(fā)展的實際需求，依據(jù)本地區(qū)市場經(jīng)濟的實際運行方式以及水資源的用途，對水價格進行合理制定。比如，依照水性質(zhì)差異，采用階梯式用水量、差異化定價等多種模式合理定價，減少水資源浪費的同時，也促進了水資源的良性發(fā)展。

　　作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國長期以來非常重視水利工程的建設(shè)工作，自改革開放以來，水利工程規(guī)劃建設(shè)也逐漸成為政府的重點工作內(nèi)容。作為水利經(jīng)濟的主體，農(nóng)民在現(xiàn)階段對于水利設(shè)施的建設(shè)參與度不高。想要使現(xiàn)有的水利經(jīng)濟繁榮起來，尤其是農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展，需要將群眾動員起來，讓他們積極主動投入到水利設(shè)施建設(shè)中來。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對水利建設(shè)有正確的認識，對農(nóng)民意見認真聽取采納，使農(nóng)民的參與形式更加豐富。在這一過程中，需要加強農(nóng)民、社會、政府以及各方力量，并將各方力量充分發(fā)揮出來。作為一項綜合性工程，水利工程的規(guī)劃建設(shè)還需要多部門的協(xié)作，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域眾多，應(yīng)當采用精細化管理模式，搭建科學(xué)的框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)完整性的數(shù)據(jù)庫資源，確保工程施工信息及時得到更新，第一時間采取妥善措施進行處理。

　　水利經(jīng)濟是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在現(xiàn)階段需要將科學(xué)化、規(guī)范化的管理理念和模式落到實處。尤其是對于水利經(jīng)濟管理人員來說，要不斷提高自身的專業(yè)水平和專業(yè)技能，不斷提高水利經(jīng)濟管理的效率和質(zhì)量，加大水資源保護力度。對先進技術(shù)、新材料、新設(shè)備要及時引進，為各地方和國家的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。

　　（作者單位系山東黃河河務(wù)局淄博黃河河務(wù)局）

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……