據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 今年一季度我國(guó)GDP 同比下降 6.8%，三大產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了比較大的下滑。而3 月以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)的日趨穩(wěn)定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究員祝寶良，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)、研究員陳道富，摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)以及興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委等五位專家分別分享了他們對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的理解和思考。

　　祝寶良：一季度經(jīng)濟(jì)下行較深

　　一季度數(shù)據(jù)有五大特點(diǎn)。

　　第一，經(jīng)濟(jì)下行較深。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降6.8 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)損失大概相當(dāng)于3 萬(wàn)億元人民幣。這個(gè)損失主要由政府財(cái)政、企業(yè)利潤(rùn)及工資性收入三方面承擔(dān)。第二，政策制定及執(zhí)行難度增加。此次疫情同時(shí)沖擊了供給和需求兩方面，給政策的制定及實(shí)施帶來(lái)了困難。就影響程度而言，此次疫情對(duì)需求端的影響要大于供給端。從政府提供的公共產(chǎn)品消費(fèi)支出來(lái)看，政府的需求收入在下降，財(cái)政支出下降的幅度也較小。其次，鋼鐵、有色、化工等行業(yè)庫(kù)存實(shí)際是增加的。第三，物價(jià)及通脹水平不高。此次疫情沖擊了供給側(cè)和需求側(cè)，造成了未在需求下的商品價(jià)格上升，需求下的商品價(jià)格反而下跌的情況，整體通脹水平并不高，隨著疫情在全球的蔓延，需求可能還會(huì)下降。第四，就業(yè)壓力增大。今年一季度GDP 下降6.8個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)就業(yè)的沖擊很大。第五，收入略微增加。

　　收入增長(zhǎng)意味著企業(yè)利潤(rùn)及財(cái)政收入下降，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)若干問題。首先，利潤(rùn)下降較快，企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)和生存困難，經(jīng)推算今年企業(yè)利潤(rùn)下降幅度或超 30%。其次，疫情的全球蔓延拖慢經(jīng)濟(jì)反彈速度，并對(duì)金融、出口、旅游等產(chǎn)業(yè)造成沖擊，影響就業(yè)、降低消費(fèi)增長(zhǎng)，可能明年制造業(yè)投資也不會(huì)太快增長(zhǎng)。再次，財(cái)政收入下降較快，可能出現(xiàn)家庭負(fù)債、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債困難等問題，中央財(cái)政的救助壓力也增加。

　　如果出口下降較快，會(huì)對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成較大沖擊，由于中國(guó)出口企業(yè)往往勞動(dòng)技術(shù)水平都較高，區(qū)別于容易復(fù)蘇的餐飲、旅游等行業(yè)，這些出口企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，恢復(fù)就會(huì)顯得比較困難。因此面對(duì)疫情，財(cái)政政策、貨幣政策要救助企業(yè)，保證企業(yè)生存，保就業(yè)保民生。

　　今年以來(lái)貨幣政策力度比較適當(dāng)，財(cái)政政策在企業(yè)紓困方面也不錯(cuò)。其次，希望能保障回鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活，受疫情影響農(nóng)村貧困人口可能會(huì)增加，因此需要去補(bǔ)貼這部分人群。

　　未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸恢復(fù)，可能呈現(xiàn)V 型反彈態(tài)勢(shì)。從一季度數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)應(yīng)該會(huì)緩慢上升；未來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)可能是“W”型。

　　劉尚希：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近日中共中央政治局會(huì)議提及當(dāng)前 “兩個(gè)前所未有”的形勢(shì)，包括“沖擊前所未有”“挑戰(zhàn)前所未有”。此次沖擊有兩次，分別是國(guó)內(nèi)疫情和國(guó)外疫情帶來(lái)的沖擊。兩次疫情沖擊疊加在一起，會(huì)放大不確定性和增加風(fēng)險(xiǎn)，直觀地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)深度下滑。

　　一季度數(shù)據(jù)所表現(xiàn)的主要是國(guó)內(nèi)疫情沖擊所帶來(lái)的影響，第二波沖擊主要受國(guó)外疫情影響，目前還未完全顯現(xiàn)，而兩次沖擊很有可能使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)螺旋式下行。目前我國(guó)沿海地區(qū)出口及進(jìn)口都受到較大影響，企業(yè)紓困、群眾就業(yè)等問題逐漸顯現(xiàn)。從全球來(lái)看，疫情仍在不斷擴(kuò)大，第二季度乃至今年全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不容樂觀。

　　此次疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)是“內(nèi)”和“外” 疊加的，因此要充分估計(jì)我們面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。從長(zhǎng)期背景來(lái)看，中國(guó)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入了一個(gè)新的軌道，也有可能是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的軌道。整個(gè)全年以及明年甚至以后發(fā)展的態(tài)勢(shì)都可能會(huì)出現(xiàn)新的內(nèi)涵，所面臨的挑戰(zhàn)也可能是多方面的。

　　如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。這個(gè)統(tǒng)籌有一定難度，關(guān)鍵是對(duì)當(dāng)前疫情防控模式的優(yōu)化升級(jí)。疫情防控模式升級(jí)的實(shí)現(xiàn)有三個(gè)基本要素，分別為降低死亡率、提高檢測(cè)能力及完善醫(yī)療資源。當(dāng)這三個(gè)要素同時(shí)具備的情況下，疫情防控模式就能不斷升級(jí)，其對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到極大的促進(jìn)作用。

　　陳道富：深層問題需警惕

　　對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析概括分為三方面內(nèi)容。

　　第一方面，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映了疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接沖擊，但它也有未充分顯示的內(nèi)容。首先，當(dāng)前疫情在全球范圍蔓延，尚未完全反映國(guó)際社會(huì)需求下降對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響。其次，疫情直接沖擊帶來(lái)的包括中小企業(yè)的生存問題、失業(yè)問題、金融機(jī)構(gòu)可能的經(jīng)營(yíng)壓力等問題需警惕。

　　第二方面，疫情防控期間金融政策發(fā)揮了積極作用，金融體系流動(dòng)性相當(dāng)充裕。一季度我國(guó)貨幣和信用擴(kuò)張較快，尤其是3 月份，但也需要關(guān)注幾個(gè)數(shù)據(jù)的變化。特別是M2 和M1 增速不一致，該現(xiàn)象反映了金融政策資金大多流到了企業(yè)和個(gè)人，但還未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活躍度，尚需政策方面進(jìn)一步加大力度。

　　第三方面，4 月17 日中共中央政治局會(huì)議提到“前所未有”的判斷，是我國(guó)對(duì)疫情獨(dú)特性和嚴(yán)重性的判斷。這也意味著政策的應(yīng)對(duì)不能夠固守成規(guī)，可以更加積極有為。目前看來(lái)，一季度的政策更多的是著眼于救助和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這些政策有助于支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)托底。而從當(dāng)前來(lái)看，政策已開始轉(zhuǎn)向在堅(jiān)持“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“六保”，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定等做出了更具體部署。

　　財(cái)政政策在紓困、救助、穩(wěn)民生等方面可以發(fā)揮更大作用。在經(jīng)濟(jì)下行過程中，財(cái)政需要在逆經(jīng)濟(jì)周期做更多的事。首先，要把財(cái)政政策和貨幣政策更好地結(jié)合起來(lái)，如央行推出1.5 萬(wàn)億的再貸款支持中小微企業(yè)，在這個(gè)過程中需要財(cái)政政策、各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，使得這一政策能夠落到實(shí)處，推動(dòng)中小微企業(yè)的恢復(fù)。其次，在民生救助和援助方面，我國(guó)目前沒有直接的財(cái)政救濟(jì)渠道，當(dāng)前情況下可以建立起直接著眼于民生、就業(yè)或失業(yè)等財(cái)政精準(zhǔn)支出救助體系，以推動(dòng)實(shí)施民生等相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政政策。

　　邢自強(qiáng)：抵御好外部沖擊成關(guān)鍵

　　一季度不能只看經(jīng)濟(jì)賬，當(dāng)時(shí)中國(guó)處于抗疫上半場(chǎng)，重中之重是遏制疫情擴(kuò)散，為下階段恢復(fù)正常生產(chǎn)生活奠定基礎(chǔ)，所以一季度GDP 增速同比下滑不奇怪。當(dāng)前戰(zhàn)疫進(jìn)入下半場(chǎng)，未來(lái)幾個(gè)季度重心將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)抗疫，政策應(yīng)該積極發(fā)力，尤其是要做好紓困以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)大衰退。

　　抗疫包括“三部曲”，首先是控制疫情本身蔓延，其次是恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，最后是拉動(dòng)或刺激需求。這個(gè)順序要正確遵守，比如，美聯(lián)儲(chǔ)研究人員回顧了1918 年全球大流感之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)論是當(dāng)時(shí)執(zhí)行社交疏離和隔斷措施比較好的國(guó)家，后續(xù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)水平比較好，反之亦然。在上半場(chǎng)抗疫中，中國(guó)采取了正確合理的步驟，發(fā)揮了社會(huì)組織模式的優(yōu)勢(shì)，抗疫成果顯著并率先扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局。

　　“內(nèi)需反彈遭遇外需倒春寒”是指第二季度仍然可能面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)3 月復(fù)工率超 70%，海外的疫情尚未爆發(fā)，外需需求未受影響。而隨著海外疫情擴(kuò)大，外需需求會(huì)受到較大影響。3 月的數(shù)據(jù)有可能是近來(lái)幾個(gè)月中表現(xiàn)相對(duì)較好的。從全球新增確診病例來(lái)講，目前海外主要經(jīng)濟(jì)體的疫情峰值都已經(jīng)見到，現(xiàn)在的關(guān)鍵是它回落的速度有多快。

　　根據(jù)大摩的復(fù)工指數(shù)顯示，目前中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能大致已恢復(fù)正常。雖然進(jìn)入了下半場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)抗疫，但中國(guó)仍面臨更大的挑戰(zhàn)、更難的題目。首先，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的瓶頸轉(zhuǎn)移到了需求端。出于對(duì)全球疫情二次沖擊的擔(dān)心，不僅延緩了國(guó)內(nèi)消費(fèi)行為的復(fù)蘇，更產(chǎn)生了其他影響。與此同時(shí)，歐美經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間停擺也表明這次疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退是全球自大蕭條以來(lái)所遭遇最嚴(yán)重的，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊也強(qiáng)于2008 年的全球金融危機(jī)。

　　其次，面對(duì)比較嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模紓困舉措，反哺企業(yè)和個(gè)人，避免當(dāng)前摩擦性失業(yè)轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)，可借助中國(guó)較完善的數(shù)字支付經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、繳費(fèi)繳稅等體系反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以幫助實(shí)現(xiàn)未來(lái)幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　魯政委：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力充足逐季走高或延續(xù)至明年

　　一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以理解概括為 “冬盡春來(lái)V 型反彈”“內(nèi)需反彈遭遇外需倒春寒”“短期靠政策托底，長(zhǎng)期靠改革”三句話。

　　“冬盡春來(lái)V 型反彈”是指，可預(yù)見一季度的負(fù)增長(zhǎng)是未來(lái)10 年不會(huì)再見到的最低增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。從未來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)逐季走高，且回升現(xiàn)象或延續(xù)到明年上半年。

　　“短期靠政策托底，長(zhǎng)期靠改革” 包括兩方面內(nèi)容。就政策托底來(lái)看，可以簡(jiǎn)單概括為“434”。第一個(gè)“4”指解決失業(yè)問題有四種辦法，包括解決失業(yè)問題最關(guān)鍵的是復(fù)工復(fù)產(chǎn)；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增加農(nóng)村務(wù)工機(jī)會(huì)；推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過外賣、直播等多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。最后，對(duì)于以上幾類無(wú)法解決就業(yè)問題的人員，可通過發(fā)放失業(yè)救濟(jì)的方法解決。“3”是指積極的財(cái)政政策要發(fā)揮多個(gè)關(guān)鍵作用。最后一個(gè)“4”是指通過預(yù)算內(nèi)提高赤字率、中央政府層面發(fā)行特別國(guó)債、地方政府層面發(fā)行專項(xiàng)債、促使融資成本下降的方法來(lái)解決實(shí)際問題。

　　另外，就經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，長(zhǎng)期要靠改革。近期中央發(fā)布的文件提及要素的市場(chǎng)改革，未來(lái)要素的市場(chǎng)化自由流動(dòng)將會(huì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的三大潛力。首先，中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)規(guī)模將吸引全球的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，激勵(lì)人才并突破關(guān)鍵技術(shù)，用全球最優(yōu)秀的人才來(lái)幫助我們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。最后，土地改革可以讓土地和人在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新一輪的大城市化潛力的發(fā)揮，以增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。

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