每年的6月8日，“世界海洋日”都會如約而至，將我們的目光聚焦到身邊的這片藍色國土。海洋事關(guān)人類可持續(xù)發(fā)展的未來，同時海洋經(jīng)濟也正在成為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

　　正因為如此，各地對于海洋經(jīng)濟的重視正逐漸被提到前所未有的高度，先后有七個城市宣布競逐“全球海洋中心城市”，從南至北，剛好在中國版圖上畫了一道優(yōu)美的弧線，他們是深圳、寧波、舟山、上海、青島、天津、大連。

　　如果再算上這幾年躍躍欲試、欲語還休的廣州，屢次舉辦國際海洋周的廈門，將野心放到海洋上的城市，實在不少。

　　為什么這么多城市越來越重視海洋經(jīng)濟？

　　從經(jīng)濟增速上看，海洋經(jīng)濟以較高的增速發(fā)展，潛力大?！?019年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2019年我國海洋生產(chǎn)總值超8.9萬億元。數(shù)字十年翻了一番。從經(jīng)濟發(fā)展的韌性上看，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是一種新興經(jīng)濟模式，很多城市亟需以新經(jīng)濟模式為抓手，增強城市發(fā)展的后生動力。

　　上述幾個城市，既有海洋領(lǐng)域的老牌勁旅，又有眾多后起之秀，角逐全球海洋中心城市這一名號的背后，不僅是各城市在海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的較量，更是一場城市經(jīng)濟實力的全方位比拼。結(jié)果如何，或許現(xiàn)在還難以預(yù)料，但隱含在其中的一些細節(jié)，卻足以令人深思。

　　這一場白熱化的競爭，他們都手握什么牌

　　也許沒有哪一個國家會出現(xiàn)沿海七八個城市同時提出要建設(shè)全球海洋中心城市的情況。

　　1月，深圳在《政府工作報告》中提到，要“建設(shè)全球海洋中心城市，組建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行?，高質(zhì)量辦好海博會”等；3月，浙江出臺了《2020年海洋強省建設(shè)重點工作任務(wù)清單》，其中明確了一項任務(wù)，就是將“建設(shè)全球海洋中心城市”定為全省目標，具體由寧波、舟山分別啟動推進全球海洋中心城市規(guī)劃建設(shè)；4月，遼寧大連正式實施《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見》，在這個意見里，大連不但提出了建設(shè)海洋中心城市的目標，還具體給出了五大核心任務(wù)及階段目標；同樣在4月，上海在加快建設(shè)全球海洋中心城市建議提案辦理答復(fù)座談會上回應(yīng)，研究將“建設(shè)全球海洋中心城市”納入上海市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，“當(dāng)好全球海洋中心城市建設(shè)的排頭兵和先行者”；5月，青島舉行經(jīng)略海洋攻勢推進情況質(zhì)詢會議，明確提出創(chuàng)建全球海洋中心城市的目標。在今年全國兩會上，青島又提出六個“懇請”，第一條就是“懇請支持青島建設(shè)全球海洋中心城市”，位列建設(shè)國際消費中心城市、上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心之前。

　　在這些城市中，很多人看好深圳與上海，尤其是深圳。早在2017年5月，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到，要“推進深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”，深圳甚至連路線圖都畫好了，擬“2035年基本建成全球海洋中心城市”。

　　但深圳在海洋人才儲備和海洋技術(shù)領(lǐng)域是有短板的，目前還難比肩青島、天津、上海等，為什么它被這么多人看好？有專家提到一個細節(jié)：很多天津、青島等地的科研成果，都會拿到深圳落地。這些團隊的成果為什么不在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，而要跨越千山萬水跑到深圳？顯而易見，深圳在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面有獨特的優(yōu)勢，其市場優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，讓它們做出了最利于自己的選擇。

　　青島競逐“全球海洋中心城市”處于什么位置

　　從表面上看，“全球海洋中心城市”是比國家中心城市更高層級的概念定位。

　　這個概念由北京大學(xué)匯豐商學(xué)院張春宇博士首次提出，他認為，只有符合這六個要求的城市，才有資格成為“全球海洋中心城市”：一是全球航運中心，港口物流業(yè)發(fā)達；二是全球海洋科技中心；三要具有完備的海洋金融、海事法律等高端海洋服務(wù)業(yè)；四要具有宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，能夠吸引國際高端人才；五要具有突出的區(qū)位優(yōu)勢，城市發(fā)展后勁大；六要在全球海洋治理中扮演重要角色。

　　如果以全球海洋中心城市的標準來考量，在海洋基礎(chǔ)研究、海洋經(jīng)濟總量方面，青島和深圳、上海相比具有一定優(yōu)勢。青島的海洋經(jīng)濟總量比深圳高，但是海洋新興產(chǎn)業(yè)占比11%，低于深圳的31%。青島的海洋科技成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)實際需求之間存在一定差距。

　　青島區(qū)位獨特，是東北亞的龍頭和中心城市，也是山東半島中心城市，有成為區(qū)域甚至國際航運中心的潛力，但與世界一流港口相比，青島港還有差距。作為傳統(tǒng)海洋強市，青島在海洋基礎(chǔ)研究、海洋經(jīng)濟總量方面具有一定優(yōu)勢， 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，全國海洋科研人才青島占比近一半，有大量海洋科研院所，占比達三分之一。還有全國唯一一所“中”字頭的海洋高校，唯一一所國家海洋科學(xué)與技術(shù)試點實驗室、國家深海科考基地……但是在海洋科技方面，青島偏重基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新性研究較弱，難稱“全球海洋科技中心”。

　　在海洋金融、海事法律等高端海洋服務(wù)業(yè)方面，青島更是相對薄弱。雖然自2010年起，青島開始成立創(chuàng)投基金中心，總體發(fā)展良好，但因為起步晚，難與北上廣抗衡。統(tǒng)計顯示，全國現(xiàn)有2400家投資基金，主要集中在北上廣，它們利用中心城市的地位來服務(wù)全國。盡管青島提出要建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投的全球中心，但這條路還很長。青島針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金卻屈指可數(shù)，而真正能投出去、用起來的更是少之又少。

　　青島的城市環(huán)境是否宜居宜業(yè)則見仁見智，因為是否能吸引國際高端人才是最終的衡量標準。青島是海洋人才的搖籃，最近幾年，青島出臺了很多政策吸引人才，圍繞海洋青年人才，青島實施了青年人才留青行動，對在青島市落戶就業(yè)的碩士、博士研究生，給予一次性安家費；對在小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放就業(yè)補貼；實施博士后培養(yǎng)留青計劃，提升博士后各項補貼標準。數(shù)據(jù)顯示，去年青島共引進海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍人才14人、涉海高端外國專家12人。在青高校畢業(yè)生留青率達到48.6%、增長8.6%，博士后累計出站留青率達76.7%。

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展的根本動力在海洋產(chǎn)業(yè)。最近幾年，青島一直在推進產(chǎn)業(yè)升級，做強做大產(chǎn)業(yè)，但是海洋產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，需要較長時間的積累。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在海洋產(chǎn)業(yè)方面，青島海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力一直較大，自主創(chuàng)新能力不高，處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游。青島的海洋高端資源大多集中于基礎(chǔ)研究，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的不足20%，特別在海洋工程領(lǐng)域，距離天津、上海等城市都有一定的差距。深圳的涉海企業(yè)已經(jīng)有7000多家，而青島納統(tǒng)規(guī)上海洋企業(yè)不足千家。這個數(shù)字足夠說明問題。

　　在海洋經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境方面，青島的產(chǎn)業(yè)配套、資源整合、政策支持等相對落后，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈和集群化意識，無法有效支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展。以海工裝備為例，產(chǎn)業(yè)缺乏高端制造、核心零部件等高附加值的關(guān)鍵項目，本地配套企業(yè)很少。反觀寧波，在船舶海工產(chǎn)業(yè)方面，本地配套率達80%以上。在政策支持方面，部門、區(qū)市之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力不足。有涉海企業(yè)的研發(fā)人員向記者坦陳，海洋類的創(chuàng)新產(chǎn)品比如醫(yī)療器械、化妝品、藥物等想要注冊，如果在青島市乃至山東省內(nèi)沒有先例，很難得到政府的支持。目前雖然對此開了綠色通道，但綠色通道的審批仍舊十分復(fù)雜。

　　有鑒于此，青島更應(yīng)敢于以擔(dān)當(dāng)精神向積弊亮劍，堅持走創(chuàng)新和高端發(fā)展之路。首先，要更重視海洋科技創(chuàng)新，打通成果轉(zhuǎn)化的阻礙，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，要正視自身優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭，將自己的優(yōu)勢拉長，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精細化發(fā)展。第三，還應(yīng)該以項目為牽引，利用好平臺、第三方機構(gòu)引進企業(yè)，及時呼應(yīng)企業(yè)的訴求。最后，要營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新性的服務(wù)來吸引、留住人才。

　　時代給予所有城市的機會是均等的。建設(shè)全球海洋中心城市，青島的機會仍舊很多。目前，膠東經(jīng)濟圈一體化正在推進，青島是膠東半島當(dāng)仁不讓的龍頭城市。在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各個城市之間通過資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、分工協(xié)作等，能在一體化過程中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，共享發(fā)展紅利。此外，青島發(fā)起的“十五個攻勢”有望形成綜合效應(yīng)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的賦能，為海洋產(chǎn)業(yè)帶來曙光。

　　尹文麗

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